新疆生育政策调整下的人口变动及经济效应分析

发布时间：2020-09-12 19:00

　　近年来,中国持续的低生育水平导致的人口问题日益严峻,已经对中国未来人口发展和经济增长造成了威胁,在此背景下2015年10月中央提出了“全面二孩”政策。近30年来,新疆经济一直持续稳定增长的态势,少儿抚养比和老年抚养比两个指标处在较低的水平,但近几年北疆和城市老龄化、南疆和乡村人口超载问题越来越严重,区域内人口与经济发展不协调,结合国家调整生育政策背景,新疆对生育政策也进行了相应的调整,本文基于对新疆生育政策调整后的人口变化趋势预测,分析了人口变动对经济的影响。首先阐述了生育政策影响人口、经济的机理,从理论的角度分析了生育政策是如何影响生育水平、人口规模和人口结构,进而影响劳动力供给和经济增长。其次以2010年新疆人口普查分城市、镇、乡村和南、北疆数据为基础,利用PADIS-INT软件对新疆人口进行预测,设置三种方案,预测了新疆人口规模、年龄结构、劳动力数据,阐明不同政策影响下的人口变化。最后,结合1990-2016年新疆实际数据,构建了劳动力供给模型和经济增长模型,通过实证研究了生育政策调整影响下的人口要素对劳动力供给、经济增长的影响,并根据人口预测数据分析了未来劳动力供给变化及人口变化对新疆经济增长的影响。得出了结论:政策调整使得南疆生育率下降、北疆生育率上升,从而抑制了南疆人口过快增长、促进了北疆人口增加;政策调整后劳动力供给数量发生下降,从一定程度上缓解了政府安置就业的压力,尤其是南疆和乡村地区,为这些地区疏导就业争取了时间和空间,提升了北疆和城市劳动力供给的水平,缓解了北疆和城市劳动力的短缺和人口老龄化;生育政策调整后人口对经济增长的综合影响,无论从短期还是长期来看均是积极的。提出了一些政策建议:为使新疆经济实现平稳可持续的发展,应对生育政策做进一步调整,并严格执行计划生育政策、控制计划外生育,要随着生育政策调整及时完善相关配套设施建设。还要着力于解决新疆劳动力供给发展不平衡问题,采取措施引导农村、南疆的剩余劳动力转移。同时为了充分发挥人口对经济的积极作用,实现以人口素质红利和人口数量红利“双管齐下”带动新疆经济快速发展,应该加大人力资本投资,提高人口素质、提升人力资本积累速度。
【学位单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F127;C924.21
【部分图文】：

作用机理,生育政策,妇女生育

引起了人口数量、人口年龄结构等人口要素的变动，从而对劳动力供给和经济增长产生了影响，作用机理见下图2-1。图 2-1：作用机理图（1）生育政策调整对生育水平和人口的影响生育政策是对人口数量、妇女生育行为的非自然的、人为的、强制的调控行为和措施。妇女生育水平、人口出生率受到经济社会发展和生育政策的共同影响，生育政策是一个关键因素，生育政策直接干扰个体生育行为，影响妇女生育水平和人口出生。控制性的生育政策会造成妇女生育水平、人口出生的快速下降，长期的低生育水平可能会引起人口年龄结构老化、劳动年龄人口减少。而鼓励性的生育政策受到“低生育惯性”的影响，对妇女生育水平、人口出生的影响可能不会立即产生作用、影响不明显。在其他因素一定的情况下，高生育水平就意味着人口数量的增加；人口的年

少数民族人口,新疆,少数民族自治区,乡村人口

图 3-1：1949-2016 年新疆总人口、城镇、乡村人口数量单位：万人新疆作为少数民族自治区域，少数民族人口数由 1949 年的 404. 24 万人，增加到 1990 年的 946. 16 万人，到 2016 年已有 2302.32 万人，少数民族人口增加了 1356.16 万人。分民族来看，维吾尔族人口增加最多，从 1978 年 555.53 万人，

妇女总和生育率,新疆,生育率,统计数据

随着生育政策的变化，新疆妇女的生育率也发生了转变，从图 3-2 来看，60年代中期以前，新疆的生育率比全国水平稍低，波动较大，之后新疆的生育率一直高于全国水平。20 世纪 70 年代之前，新疆生育率较高，70 年代后，生育率迅速下降，90 年代后，统计数据显示生育率降至更替水平以下，但由于瞒报漏报等实际情况的存在，新疆实际生育水平要高于公布数据，但趋势基本是在下降。

【参考文献】