政府支持对区域创新绩效的影响：综述及展望

发布时间：2020-10-16 01:07

　　 政府支持是区域创新系统建设和创新活动得以顺利开展的重要保障,各国政府均致力于在区域创新实践中更好地发挥其作用。然而,目前研究无法为政府的支持行为提供有力支撑,政府支持是否以及如何影响区域创新绩效仍存在大量未打开的"黑箱"。文章通过对政府支持与区域创新的相关研究进行综述,以期推动政府支持与区域创新关系理论与实践的发展。首先梳理了政府支持"有效论"和"无效论"的基本观点;其次对相关经验研究从三方面进行了分析整理:不同政府支持方式对区域创新绩效的影响、政府支持对区域创新异质性的影响、不同情境因素的影响下政府支持对区域创新绩效的影响;最后总结了现有研究的不足,并对未来的研究方向进行了展望。
【部分图文】：

综上所述，尽管政府支持能弥补市场机制在创新资源配置中的缺陷，区域创新系统的建设离不开政府，财政科技资源在创新活动中具有导向作用，致力于地区经济增长的地方政府天然具有创新激励，但是政府支持产生的委托代理问题、信息不对称、挤出其他创新主体创新投入、寻租和腐败的扭曲作用以及政府战略的时滞效应等会使政府支持创新效果不显著或产生抑制作用，从而形成政府支持悖论，如图1所示。究其原因，一方面，具体研究情境不相同可能导致得出不一致的结论。比如，选取的研究对象、研究期的国家发展战略导向以及采用的实证方法等差异都会得出不同的结论；不同政府支持方式、不同政府支持程度、不同政府质量及能力等也会使政府支持创新活动的效果有所差异。另一方面，研究视角不同，从微观与宏观角度的研究结论有较大差异。从企业层面的微观视角来看，已有文献大多是将不相关的企业作为研究对象，而未考虑到区域创新系统内的知识和技术溢出效应，从而得出政府支持无效的结论；从区域层面的宏观视角来看，政府支持行为的初衷是区域社会总效益最大化，因此政府支持某创新主体是因为其会对区域整体具有溢出及带动效应，从而达到“1+1>2”的整体效果[2]。

一些学者对于可能调节政府支持创新活动的情境因素进行了实证检验，获得了一些创新发现。研究结果整理如图2所示。关于政府质量对政府支持创新效果的研究，多数研究通过寻租和腐败程度来刻画政府质量。例如，Levy[40]认为，寻租金本质上是创新主体为购买政府的高质量服务而支付的“速办金”，降低因政府无效管制对开展创新活动的影响，提升创新效率。Claessens和Laeven[41]的研究表明寻租活动减弱了政府对知识产权保护的效果，不利于激发各创新主体的创新动力与活力，导致创新效率降低。李政等[4]运用2007-2015年省际面板数据实证检验了寻租作用下政府参与区域创新活动的效果，结果表明寻租活动会扭曲政府行为，弱化政府参与区域创新活动的效果。此外，Patanakul和Pinto[42]、Wang等[43]指出，地方官员腐败、政治关联等也会对政府支持创新活动的效果产生影响，因为具有政治关联的创新主体往往更易得到政府资金补贴，而这会导致官僚体制滋长，破坏市场竞争规则，从而抑制创新主体的创新偏好。陈俊和代明[44]认为地区腐败对区域创新效率存在创新冗余效应，地区腐败影响区域创新效率的途径主要表现为降低市场参与创新活动的积极性。
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本文编号：2842512