新冠病毒肺炎疫情对中国经济发展的损害及应对措施
【部分图文】：
面对疫情发展的严峻形势,2020年1月23日武汉全面“封城”,为全国的疫情防控创造条件;1月25日,中共中央政治局常务委员会召开会议,会议决定党中央成立应对疫情工作领导小组,并向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作。在党中央统一指导部署下,全国各地相继出台并采取了一系列关于新冠病毒潜伏期隔离观察、延长春节假期、延迟节后复工等疫情监测和防控举措,以求在最快时间内使疫情进入稳定和收缩状态。总体来看,自2月3日开始,湖北以外地区新增确诊病例数呈明显的连续下降态势(见图1),显示出阻断传染源后,全国各地输入性病例得到有效控制。而湖北的情况相对复杂,但从2月4日起新增确诊病例数虽有波动却也呈总体下降趋势,其中,2月12日因湖北按照《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第五版(修正版)》,开始将疑似病例中具有肺炎影像学特征者确定为“临床诊断病例”,并纳入确诊病例统计,故数据一日暴增失去了统计学上的参考意义,除去此日依然可以看出,随着湖北的病例应收尽收、应治尽治工作的持续推进,新增确诊病例在一个月的时间里连续稳步下降(见图1)。另一方面,根据疫情观察—疑似—确诊—康复(或死亡)的诊断程序判断,疑似病例和密切接触者是确诊病例的潜在性指标,直接影响疫情未来发展态势。从统计数据看,在2月4日之前,全国疑似病例和追踪到的密切接触者已达到很大基数,预示着后续新增确诊病例会继续增加,但尚在观察的密切接触者人数于2月4日趋缓并在保持稳定的同时出现下降迹象(见图2),说明在全国大力防疫举措下,对疫情传播源的控制已初见成效,为及早进入基数消化阶段争取了时间和空间。同时,新增疑似病例数也从2月5日后呈现下降态势(见图2),释放出疫情稳步控制的积极信号。只有新增确诊病例和疑似病例逐步减少,才能够以更充分的医疗资源逐步治愈存量病例,使疫情收缩直至消失。
另一方面,根据疫情观察—疑似—确诊—康复(或死亡)的诊断程序判断,疑似病例和密切接触者是确诊病例的潜在性指标,直接影响疫情未来发展态势。从统计数据看,在2月4日之前,全国疑似病例和追踪到的密切接触者已达到很大基数,预示着后续新增确诊病例会继续增加,但尚在观察的密切接触者人数于2月4日趋缓并在保持稳定的同时出现下降迹象(见图2),说明在全国大力防疫举措下,对疫情传播源的控制已初见成效,为及早进入基数消化阶段争取了时间和空间。同时,新增疑似病例数也从2月5日后呈现下降态势(见图2),释放出疫情稳步控制的积极信号。只有新增确诊病例和疑似病例逐步减少,才能够以更充分的医疗资源逐步治愈存量病例,使疫情收缩直至消失。随着卫生医疗方案不断优化完善,以及全国范围内采取的防控干预措施对疫情内生进程阻隔作用的充分发挥,从3月6日开始,全国每日新增确诊病例和新增疑似病例均下降至两位数,到3月18日,全国各地包括湖北省武汉市这一疫情重灾区在内,已无本土新增确诊病例和疑似病例,疫情总体得到有效控制并进入确诊病例加速消化和清零阶段。但与此同时,全球范围内的疫情发展形势却格外严峻,已报告病例的国家和地区达159个,全球累计确诊病例超18万例。全球疫情的快速扩散使得中国在取得疫情防控阶段性成效的同时,面临着巨大的输入性压力和风险,实现新冠病毒肺炎疫情完全控制的目标依然艰巨。因此,在继续加强和巩固防控成效的同时,前瞻性地分析此次疫情对经济社会造成的影响及疫情消散后的经济状态和政策导向,对稳定由疫情引发的社会恐慌和震荡、最小化疫情负面影响至关重要。
新冠病毒肺炎疫情对宏观经济总需求和总供给造成的直接冲击是相当明显的。在影响总需求的传导机制上,新冠病毒肺炎疫情使消费、投资、出口三驾马车均遭受不同程度的损失,其中消费冲击最为突出。近年来,消费结构升级和消费需求扩张已成为中国经济增长的主要动力,而此次疫情在传统的春节消费黄金周大规模爆发,且主要疫区消费潜力巨大。受疫情影响,人们纷纷改变原有计划,尽可能减少外出、取消集聚,全民防疫使消费需求大幅度降低,以内需为主的经济结构受到巨大冲击。而消费需求的骤减对以服务业为主的第三产业造成的直接损失最大,文化旅游、交通运输、餐饮服务、休闲娱乐、教育培训等依赖人员流动和互动进行消费的服务类行业首当其冲[5],疫情期间收入出现断崖式下降,图3呈现的春运期间特别是节后全国旅客发送总量相比同期超过80%的下降便是一个重要体现。2003年SARS疫情对中国经济的影响同样集中在第三产业,但第三产业比重较小因而对GDP总量影响不大[2]。如今,中国以服务业为主的第三产业对GDP的贡献率已达到60%以上,就业人员近4亿,疫情对第三产业的重创不仅会暂时阻滞国民经济总体增长,还将对全社会就业形势和社会稳定形成巨大压力。根据国家统计局4月17日发布的一季度国民经济数据,2020年一季度国内生产总值为206 504亿元,同比下降6.8%,其中第三产业增加值下降5.2%。在投资和出口方面,疫情防控使春节假期延长、企业复工延迟,使生产无法正常运转,制造业、房地产投资等出现短期停滞,其在统计数据中的表现为,一季度除与抗疫相关行业投资保持增长外,社会领域投资总体下降8.8%。而随着疫情国际影响的升级,世界多国对中国采取停航措施,使中国进出口贸易和外来投资受到阻碍。新冠病毒肺炎疫情对总供给的冲击则是在生产要素流通受阻和短期恐慌性需求的共同作用下形成的。疫情影响下,劳动力这一生产要素的流动受到严格限制甚至中止,企业正常生产经营所需的原料供应、市场营销等活动也被迫暂停,不得不面对停工减产带来的经济损失,服务业、工业增加值出现明显下降,更进一步也会对中国通过供给侧改革培育出的有利于促进高品质消费的优质供给造成冲击[13];在农业领域,受餐饮行业需求下降的影响,农副产品运销面临内需萎缩和外销受阻的双重困境,对继续维持农业生产供给产生巨大的经济压力。此外,疫情的发展叠加恐慌性抢购需求的冲击,也导致食品、医药用品等基本生活物资生产供给不足,从而出现短期物价上涨[14]。但随着疫情稳定,恐慌性需求下降以及稳健货币政策持续引导调控,物价上涨会得到有效缓解。
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