广西财政支持科技创新政策研究

发布时间：2020-11-20 14:31

　　 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新,将其摆在党和国家发展全局的核心位置,构建了从理念到战略到行动的系统体系,形成了习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想,指引我国建设创新型国家和世界科技强国取得了举世瞩目的伟大成就。近年来,在财政收支矛盾十分突出的情况下,广西通过调整优化支出结构,加大了对财政科技方面的投入,据统计,全区一般公共预算中的科学技术支出从2011年的28.25亿元,增加到2016年的46.55亿元,年均增长10.5%。在目前科技投入如此重要的情况下,广西目前支持创新的政策是否适应了新环境的要求,从目前分析科技投入效率的角度来看,广西财政科技投入的效率在全国排较后位置,说明目前广西的政策和制度没有跟上科技发展日新月异的脚步,政策仍有许多需要调整和完善之处。本文首先归纳了广西目前的财政科技投入情况和现有的政策情况。通过收集各省的科技投入产出数据,通过DEA模型,分析广西目前的科技投入产出效率处于一个较低的水平,财政支持科技方面的政策不适应当前科技发展的需求。同时收集了国内外的一些财政支持科技政策,就各自的优势进行了比较和分析,总结了国内外政策的亮点,并进一步分析了广西财政支持科技方面的政策存在的问题,阻碍了当前科技创新的进步。最后根据以上分析的情况提出改进广西财政科技政策相关建议。本文认为:财政政策对科技资金的投入效率有至关重要的作用,广西目前的科技投入产出效率不高,要借鉴国内外的一些先进经验,通过不断完善政府科技管理政策,改善科研环境,引导和提高财政资金的使用效益,提高科技产出水平。具体来说,主要包括几个方面:一是坚持财政科技投入底线,继续加大财政科技投入,优化投入结构,完善科研经费预算管理;二是建立有利于改善科研环境的政策管理体系改革智力报偿激励机制,进一步规范项目的立项、结项和评估,灵活放宽横向课题管理;三是统一规范社科类科研资金财务制度管理,进一步深化财政哲学社会科学研究管理方式改革;四是树立企业的创新主体地位,鼓励体制内人员创立科技型企业法人,积极运用财税政策,着力引导企业发挥创新主体的作用,积极运用相关科技金融政策,放大财政杠杆作用。
【学位单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.45;F124.3
【部分图文】：

?１．３４?４．０３％?７５３．７４?５．２８％?１．６?４．２５％?８５４．９６?５．３９％?２．４２?８．４７％?９４４．４２?５．６２％???１．０１?３．０４％?７４２．０１?５．２０％?１．０７?２．８４％?８０５．４?５．０８％?１．１６?４．０６％?８６５．２?５．１５％???２．１５?６．４７％?１１９８．４６?８．４０％?２?５．３１％?１３４１．５２?８．４６％?２．２５?７．８８％?１４４５．９１?８．６０％???２．６?７．８３％?８０３．８７?５．６３％?３．４８?９．２５％?９１７．９５?５．７９％?２．２６?７．９１％?９８０．４２?５．８３％???１．１８?３．５５％?４２３．８５?２．９７％?１．５９?４．２２％?４４８．９７?２．８３％?１．２?４．２０％?４６８．１１?２．７９％???１．７２?５．１８％?５２８．６２?３．７０％?１．９６?５．２１％?６０１．１７?３．７９％?１．５２?５．３２％?６１８．０３?３．６８％???１．５２?４．５８％?５１５．５７?３．６１％?１．６５?４．３８％?５５１．１２?３．４７％?０．６８?２．３８％?５５７．９３?３．３２％???１．３５?４．０６％?５８４．６３?４．１０％?１．６７?４．４４％?６４９．７２?４．１０％?１．６８?５．８８％?６８２．８２?４．０６％??表２－１是从２０１３至２０１５年的广西财政科技支出与各市ＧＤＰ数据情况表，根据表??数据将每一年的广西财政科技支出数据调整与各市的ＧＤＰ数据在同一图中反映，柱??代表各市财政科技支出，各市折线图代表各市ＧＤＰ，将三年数据分三张图反映，如??２－１，２－２，２－３中所示：科技投入与ＧＤＰ的变化趋

图２－３?２０１５年广西各市财政科技支出与ＧＤＰ分布图??从上图看出，广西财政科技投入的结构分布极为不平衡，市一级的财政科技支出主??要集中在在柳州、南宁、桂林等少数城市，这三个城市的财政科技经费投入总量几乎相??当于其他市的总和。??２．２．２广西历年财政科技支出与ＧＤＰ关联情况分析???表２－２广西１９９７－２０００年财政科技投入与ＧＤＰ情况?单位：亿元????Ｗ?ＧＤＰ?财政科技投入??１９９７?１８１７．２５?２．４９??１９９８?１９１１．３?２．９７??１９９９?１９７１．４１?３．６２??２０００?２０８０．０４?４．０６??２００１?２２７９．３４?４．６４??２００２?２５２３．７３?６．０５??２００３?２８２１．１１?８．８７??

?４５．１９??同时，将广西近２０年来财政科技支出数据与ＧＤＰ数据比较，设财政支持科技支出??为自变量，ＧＤＰ为因变量，根据表数据用ＥＸＣＥＬ作散点图，如图２－４所示：可以财??政科技支出与ＧＤＰ二者之间存在呈线性增长趋势，并且随着经济社会的不断发展进步，??散点的密集程度越来越宽松，增量越来越明显。这也说明了财政对于科技方面的投入增??长，与ＧＤＰ的增长是有一点的影响作用的，但影响二者直接线性的关系很复杂。??２００００??ｒ?７０??１８０００????余???＿?令?－６０??１６０００????—?＿……．ｗ—???１４０００??＾——■?？?５０??１２０００??＾?????４０??１００００??華???８０００????—?？——？???３０??６＿???＃?漏－囂??２０??？?ｍ?ｍ??４〇〇〇??——ｍ???２０００??？…書■書書．．请一．＿達．．．．．黼－ｊ．．．．．．ｉ??１０??１９９５?２０００?２００５?２０１０?２０１５?２０２０??？?ＧＤＰ?＿财政科技投入??图２－４广西财政科技投入与ＧＤＰ变化散点图??因此，从长期来看广西财政科技支出对ＧＤＰ增长两者具有正向的线性关系，所以??１６??
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本文编号：2891557