混合所有制经济视域中的政府与国有企业关系研究

发布时间：2017-04-09 11:03

  本文关键词：混合所有制经济视域中的政府与国有企业关系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：混合所有制经济是企业内部不同出资人或不同所有制经济共建的一种企业形式,十四届三中全会将其解读为“财产混合所有的经济单位”。股份制和公司制作为混合所有制经济发展的主要形式,决定了企业的组织管理形式。发展混合所有制经济可以促进国有企业建立现代企业制度,实现产权主体多元化,使国企成为市场经济中独立自主的经营主体,同时可以推动政府职能转变。界定产权边界就是在界定政府职能的边界。国有企业具有竞争性和社会性的双重属性,政府对国有企业进行适当的管理是必要的。市场经济中的竞争是无序和盲目的,可能带来市场失灵,甚至造成资源浪费;但是政府对国有企业的过度干预是不适当的,自上而下的行政管理让资源无法得到最优配置,会导致国企生产效率低下。对于国企而言,政府作为国有资产的所有者和国有企业经营者,用行政权力干预国企经营管理,造成国企经营目标过多,导致政府与国企关系更加复杂。政府与国有企业的关系应当保持在适当的界限内,才能促进社会的稳定和谐发展。推动混合所有制经济改革是理顺政府与国有企业关系的重要途径。政府应当转变职能,建设服务型政府。科学引导国有资产分类改革,建立与时俱进的国企分类改革标准,严格控制行政边界,让市场在资源配置中起决定性作用。在优化国有资本配置的基础上,巩固公有制经济的主体地位,建立公开透明的市场竞争机制,鼓励非公资本发展,增强市场经济活力。国有企业应当顺应改革趋势,在厘清国有资产现状的基础上,建立现代产权制度和现代企业制度。在混合所有制经济发展中主动出击,大力发展优势项目。与此同时国企要在法律界限内坚决维护自身合法权益,提升依法经营和依法治理公司的能力。要科学处理与非公资本的关系,优势互补,实现产业新升级。
【关键词】：混合所有制经济 国有企业改革 政府与国有企业关系 政府职能定位
【学位授予单位】：南京航空航天大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F123.15;F121.24;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-19
• 1.1 选题背景及意义9-11
• 1.1.1 选题背景9-10
• 1.1.2 选题意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-16
• 1.2.1 国外研究现状11-13
• 1.2.2 国内研究现状13-16
• 1.3 本文的研究方法16-19
• 1.3.1 理论研究法16-17
• 1.3.2 文献分析法17
• 1.3.3 案例分析法17-19
• 第二章 混合所有制经济：国有企业改革的新方向19-27
• 2.1 混合所有制经济理论解析19-21
• 2.1.1 混合所有制经济的基本内涵19
• 2.1.2 混合所有制的主要形式19-20
• 2.1.3 混合所有制的现实功能20-21
• 2.2 国有企业及其改革21-23
• 2.2.1 国有企业及其社会地位21
• 2.2.2 国有企业的改革21-22
• 2.2.3 国有企业改革评价22-23
• 2.3 发展混合所有制经济对国有企业改革的现实诉求23-27
• 2.3.1 混合所有制经济使国有企业面临新一轮的改革23-24
• 2.3.2 混合所有制经济对国有企业改革的新要求24-25
• 2.3.3 混合所有制经济背景下国有企业改革的意义与使命25-27
• 第三章 混合所有制经济带来政府与国有企业关系的新变革27-37
• 3.1 政府与国有企业关系理论概述27-30
• 3.1.1 政府与国有企业关系模式理论27-28
• 3.1.2 国外政府与国有企业关系评价28
• 3.1.3 我国政府与国有企业关系的特征28-29
• 3.1.4 我国政府与国有企业关系演变轨迹29-30
• 3.2 政企分开：混合所有制经济背景下国有企业改革的关键30-32
• 3.2.1 混合所有制经济视域中政府与国有企业关系的特殊性30-31
• 3.2.2 政府与国有企业职能分开的现实意义31
• 3.2.3 混合所有制要求突破政府与国有企业职能不分的现状31-32
• 3.2.4 政府放权对国有企业发展混合所有制的意义32
• 3.3 混合所有制经济要求科学定位政府职能32-34
• 3.3.1 混合所有制经济对政府职能定位的新要求32-33
• 3.3.2 混合所有制经济发展中政府职能的边界问题33
• 3.3.3 政府职能科学定位的原则33-34
• 3.4 混合所有制经济背景下政府职能转变的内容34-37
• 3.4.1 科学引导国企产权改革，促进产权与经营权分离34-35
• 3.4.2 建立平等的市场经济平台，促进非公经济发展35
• 3.4.3 完善监管机制，从管理走向服务35-37
• 第四章 混合所有制经济实践中政府与国有企业关系问题分析37-44
• 4.1 混合所有制经济实践的现状及障碍分析37-39
• 4.1.1 我国混合所有制经济的发展历程37
• 4.1.2 我国混合所有制经济的实践现状37-39
• 4.1.3 当前发展混合所有制经济面临的障碍39
• 4.2 混合所有制经济下政府转变职能的难点及归因39-41
• 4.2.1 混合所有制经济下转变政府职能的难点39-40
• 4.2.2 转变政府职能难以实施的根源40-41
• 4.3 混合所有制经济下国有企业改革的难点及归因41-44
• 4.3.1 混合所有制经济下国有企业改革的难点41-42
• 4.3.2 混合所有制经济下国有企业改革难以推行的原因42-44
• 第五章 混合所有制经济条件下构建政府与国有企业合理关系的对策44-54
• 5.1 科学定位混合所有制条件下政府与国有企业关系44-46
• 5.1.1 明晰政府与国有企业的各自职责44
• 5.1.2 明确政府与国有企业的共同目标44-45
• 5.1.3 审慎界定政府对国有企业作用的权限45-46
• 5.1.4 国有企业改革的去行政化46
• 5.2 转变政府职能，建设服务型政府46-49
• 5.2.1 科学引导国有资产分类改革46-47
• 5.2.2 严格控制行政边界，分类管理不同资本47-48
• 5.2.3 优化国有资本配置，巩固公有制经济主体地位48
• 5.2.4 鼓励非公经济发展，增强市场经济活力48-49
• 5.3 推进国企产权改革，，促进国企做大做强49-52
• 5.3.1 厘清资产现状，顺应产权改革趋势49
• 5.3.2 掌握改革主动权，发展优势项目49-50
• 5.3.3 依法办事，坚决捍卫自身合法权益50-51
• 5.3.4 科学处理与非公资本的合作关系51
• 5.3.5 建立健全现代企业制度51-52
• 5.4 深化改革，让市场在资源配置中起决定性作用52-54
• 5.4.1 健全现代产权保护制度52
• 5.4.2 转变政府职能，建立市场决定机制52-53
• 5.4.3 构建开放型经济新体制53-54
• 结论54-55
• 参考文献55-59
• 致谢59-61
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文61

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本文编号：295094