差别定价的产业用地供应策略对产业结构升级的影响——基于中国277个城市的实证分析
发布时间：2021-06-14 02:49
"以地谋发展"模式下,地方政府主导土地配置,采取"低工业、高商住"的产业用地出让策略,实现了产业结构升级和经济增长的目标。然而,中国经济转型期,曾经推动产业结构升级的供地策略可能不再适应新时期发展要求。本文从理论出发,剖析地方政府供地逻辑,分析差别定价的产业用地供应策略在不同经济发展水平下对产业结构升级的影响差异,提出相应假说,基于门槛回归模型,并利用2011—2016年中国277个城市产业用地供应数据进行实证检验。结果表明,产业用地价格差异对产业结构升级的影响会随经济发展水平不同呈非线性关系,随着经济发展水平的提高,差别定价的产业用地供应策略对产业结构升级的影响效应将由正转负;产业用地供应向商住用地倾斜而产生的产业用地结构错配会显著抑制产业结构升级;提高土地出让市场化程度,降低土地财政依赖则有利于提升产业结构。据此本文建议,地方政府在制定产业用地供应策略时,要充分考虑所处的社会经济环境,而在参与土地市场活动时,要明确自身干预经济的局限性,更多地培育有效市场,注重提高土地市场化程度,避免过度依赖土地财政。
【文章来源】：资源科学. 2020,42(03)北大核心CSSCICSCD
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
2000—2018年全国商服、住宅地价与工业地价比值
模型确定为单一门槛效应后，采用极大似然估计量方法可检验所得的门槛估计值是否与其真实值相等。门槛参数估计值是指似然比检验统计量LR趋近于0时的γ的取值。图2为的单一门槛下的似然比函数图，LR统计量最低点为对应的真实门槛值，虚线以下是指LR小于5%显著水平下的临界值7.35的γ的区间。根据表4，单一门槛值的95%置信区间范围为[3.301,6.459]，确定的门槛估计值为5.899。据此可确定本文的经济发展水平划分标准，人均GDP小于5.899万元为低经济发展水平阶段，而人均GDP大于5.899万元为高经济发展水平阶段。由于前文基本计量回归中多数回归模型Hausman检验的P值均通过了接受固定效应模型的检验，故门槛效应计量回归依然采用固定效应回归模型。从表5的门槛效应回归结果来看，以人均GDP为门槛变量，划分经济发展水平后，不同的经济发展水平下，产业用地价格差异对产业结构升级的影响效应差异显著。当经济发展处于低水平阶段时，产业用地价格差异对产业结构升级的影响系数lp(qi,t<γ）为0.046，且在1%水平下显著，验证了假说1成立——经济发展处于较低水平时，低价供应工业用地、高价出让商住用地的差别定价供地策略形成了有效的互动机制，压低工业地价“以地引资”能有效推动地区工业化，工业化得以发展后，劳动力被吸引流入，又促进了商业服务业与房地产业发展，增大了城市基础设施建设需求，高价出让商住用地，在满足以上发展需求的同时，既能获得高利润，弥补工业用地损失，又可以支撑城市建设，最终促进地区产业结构升级。然而，经济发展水平迈过门槛值，达到高水平阶段后，产业用地价格差异对产业结构升级的影响系数由正转负，lp(qi,t≥γ）为-0.0254，在10%水平下显著，验证了假说2成立——经济发展迈上新台阶，达到高水平阶段后，差别定价的供地策略不再适应此时的发展要求，门槛效应和选择效应下，工业用地价值逐渐显化，工业地价上涨会更有利于产业结构升级；与此相反，过度推高的商住地价却会加重企业负担，抑制企业创新，最终表现为低价供应工业用地、高价出让商住用地，扩大二者价格差异会抑制产业结构升级。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中等收入阶段的发展问题与发展经济学理论创新——基于当代中国经济实践的一种理论建构性探索[J]. 叶初升. 经济研究. 2019(08)
[2]中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期政策思路[J]. 郭克莎. 中国工业经济. 2019(07)
[3]土地要素错配阻碍了中国产业结构升级吗?——基于中国230个地级市的经验证据[J]. 赖敏. 产业经济研究. 2019(02)
[4]房价上涨会抑制地区产业结构升级吗?[J]. 刘程,王仁曾. 产业经济研究. 2019(02)
[5]工业用地价格、选择效应与工业效率[J]. 席强敏,梅林. 经济研究. 2019(02)
[6]土地价格、产业结构与城市效率——基于中国城市面板数据的经验分析[J]. 梅林,席强敏. 经济科学. 2018(04)
[7]国家高新区推动了中国产业结构转型升级吗[J]. 袁航,朱承亮. 中国工业经济. 2018(08)
[8]土地要素市场化配置能否促进工业结构优化?——基于微观土地交易数据的分析[J]. 张琳,黎小明,刘冰洁,钱金芳. 中国土地科学. 2018(06)
[9]土地出让市场化如何促进经济增长[J]. 徐升艳,陈杰,赵刚. 中国工业经济. 2018(03)
[10]政府介入与发展阶段:发展策略的新制度分析[J]. 陈玮,耿曙. 政治学研究. 2017(06)
本文编号：3228905
【文章来源】：资源科学. 2020,42(03)北大核心CSSCICSCD
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
2000—2018年全国商服、住宅地价与工业地价比值
模型确定为单一门槛效应后，采用极大似然估计量方法可检验所得的门槛估计值是否与其真实值相等。门槛参数估计值是指似然比检验统计量LR趋近于0时的γ的取值。图2为的单一门槛下的似然比函数图，LR统计量最低点为对应的真实门槛值，虚线以下是指LR小于5%显著水平下的临界值7.35的γ的区间。根据表4，单一门槛值的95%置信区间范围为[3.301,6.459]，确定的门槛估计值为5.899。据此可确定本文的经济发展水平划分标准，人均GDP小于5.899万元为低经济发展水平阶段，而人均GDP大于5.899万元为高经济发展水平阶段。由于前文基本计量回归中多数回归模型Hausman检验的P值均通过了接受固定效应模型的检验，故门槛效应计量回归依然采用固定效应回归模型。从表5的门槛效应回归结果来看，以人均GDP为门槛变量，划分经济发展水平后，不同的经济发展水平下，产业用地价格差异对产业结构升级的影响效应差异显著。当经济发展处于低水平阶段时，产业用地价格差异对产业结构升级的影响系数lp(qi,t<γ）为0.046，且在1%水平下显著，验证了假说1成立——经济发展处于较低水平时，低价供应工业用地、高价出让商住用地的差别定价供地策略形成了有效的互动机制，压低工业地价“以地引资”能有效推动地区工业化，工业化得以发展后，劳动力被吸引流入，又促进了商业服务业与房地产业发展，增大了城市基础设施建设需求，高价出让商住用地，在满足以上发展需求的同时，既能获得高利润，弥补工业用地损失，又可以支撑城市建设，最终促进地区产业结构升级。然而，经济发展水平迈过门槛值，达到高水平阶段后，产业用地价格差异对产业结构升级的影响系数由正转负，lp(qi,t≥γ）为-0.0254，在10%水平下显著，验证了假说2成立——经济发展迈上新台阶，达到高水平阶段后，差别定价的供地策略不再适应此时的发展要求，门槛效应和选择效应下，工业用地价值逐渐显化，工业地价上涨会更有利于产业结构升级；与此相反，过度推高的商住地价却会加重企业负担，抑制企业创新，最终表现为低价供应工业用地、高价出让商住用地，扩大二者价格差异会抑制产业结构升级。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中等收入阶段的发展问题与发展经济学理论创新——基于当代中国经济实践的一种理论建构性探索[J]. 叶初升. 经济研究. 2019(08)
[2]中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期政策思路[J]. 郭克莎. 中国工业经济. 2019(07)
[3]土地要素错配阻碍了中国产业结构升级吗?——基于中国230个地级市的经验证据[J]. 赖敏. 产业经济研究. 2019(02)
[4]房价上涨会抑制地区产业结构升级吗?[J]. 刘程,王仁曾. 产业经济研究. 2019(02)
[5]工业用地价格、选择效应与工业效率[J]. 席强敏,梅林. 经济研究. 2019(02)
[6]土地价格、产业结构与城市效率——基于中国城市面板数据的经验分析[J]. 梅林,席强敏. 经济科学. 2018(04)
[7]国家高新区推动了中国产业结构转型升级吗[J]. 袁航,朱承亮. 中国工业经济. 2018(08)
[8]土地要素市场化配置能否促进工业结构优化?——基于微观土地交易数据的分析[J]. 张琳,黎小明,刘冰洁,钱金芳. 中国土地科学. 2018(06)
[9]土地出让市场化如何促进经济增长[J]. 徐升艳,陈杰,赵刚. 中国工业经济. 2018(03)
[10]政府介入与发展阶段:发展策略的新制度分析[J]. 陈玮,耿曙. 政治学研究. 2017(06)
本文编号：3228905
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