基于协同理论的我国科技计划资金监管政策研究
发布时间：2021-10-31 20:15
科技计划资金监管是保障科技计划资金安全、发挥科技计划资金效益、增强科技持续创新能力的重要手段。如何合理、有效地利用科技计划资金一直是我国各级政府部门关注的焦点,随着科技计划资金投入的逐年增长,一些问题也随之显现,如“政出多门、宽严不一”、“一管就死,一放就乱”,究其原因,是政策缺乏协同所致,而政策究竟在哪些方面缺乏协同却缺乏相应的研究,因此本文从政策协同及演化的视角对我国科技计划资金监管政策进行研究。本文在界定科技计划资金监管政策的相关概念以及协同理论的基础上,从政策制定主体、政策目标、政策工具三个维度对科技计划资金监管政策加以分析研究,揭示政策不协同的成分并分析其原因,从而提出科学、合理的科技计划资金政策的理论构架,并为我国科技计划资金管理政策的制定和完善提供理论基础,同时也为政策的制定提供相应的建议。本文基于我国1982年到2017年间颁布的90条科技计划资金监管政策,从政策制定主体、目标和工具三个维度开发了科技计划资金监管政策量表,以量表为依据,通过构建的政策协同度量模型,对所收集的90项政策样本进行了量化,基于量化的数据对我国科技计划资金监管政策的协同演化进行了分析。研究表明:...
【文章来源】：中国科学技术大学安徽省 211工程院校 985工程院校
【文章页数】：140 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１．２我国科技计划资金监管体系??（２）监管政策??①公共政策??
．４创新点??本文从政策协同的视角对科技计划资金监管政策进行量化分析，重点分析技计划资金监管政策制定主体、政策目标及工具的协同及其演化。在研究视研宄方法上有以下几个创新点：??（１）从政策协同的视角研宄科技计划资金监管政策??当前对于科技计划资金监管政策的研宄较少，更多的是针对资金监管问题政策改进的建议，对于政策间的互动、协同效应关注较少，本文引入了协同，对科技计划资金监管中的主要要素之间的协同关系进行分析，是对协同理检验与拓展。??（２）为科技计划资金监管政策的研究提供了量化的标准??本文在理解科技计划资金监管政策内涵的基础上，对政策制定主体的协同了分析，继而结合专家调查法，通过多轮研宄小组打分，设计了政策目标和工具的量化表，为精确、科学研宄科技计划资金监管政策提供了相应的工（３）从政策的多个维度开展研宄??
我国的国家科技计划体系初步建立，形成了?“３＋２”的管理框架。“３”指三大??科技计划，即国家科技攻关计划、８６３计划及９７３计划；“２”指研宄开发条件??和科技产业化环境建设计划，如图３．１所示。??国家科技计划体系??：９７３计划?科技攻关计划?８６３计划?研究开发条件?科技产业化环??建设计划?境建设计划??自研重?基重貢工条科！学丨计计成重型计兴离力科科院??ｉ?奈?Ｉ?ｓＩｆＩｉ?ｉｓｉ?ｉ??葬?Ｉ?Ｓ?§?Ｓ?＾?Ｃ?诖榘?＊Ｊ?ｉ?導??划蔑费?ｉｓ?＾?ｓｙ?ｉ?ＩＳ??奪?ａ?ｉ?ｉ，Ｊ?ｉ??１０?ｉ?ｓ??ＭＭ?Ｉ项１?ｍ?；?ｉ．．．．ＬＪＩ?１?ｈ?１１?Ｍ?Ｍ?ｈ??图３．１我国科技计划项目体系图??这一时期科技经费管理面对的主要问题有：??第一，科技经费投入不足与浪费并存的问题，虽然总体上看，我国科技经??费投入在不断增长，但占ＧＤＰ比例仍然较低，但同时某些科研单位出现了滥用、??挪用科研经费的现象，如一些科技计划承担单位为了鼓励科研人员，从获得的??课题经费中提出一部分用于科研人员奖励，这些问题的发生源于科技计划经费??的管理制度不够细致、明确，尤其是经费使用过程的管理不够完善，一些管理??制度己经不能适应迅速变化的实际情况，如差旅费的报销标准长期不变，还有??政策中提到要对科技经费进行全成本核算
【参考文献】：
期刊论文
[1]改进和加强我国科研项目资金监督体系建设的思考[J]. 张缨. 中国社会科学院研究生院学报. 2017(01)
[2]高校科研经费负面清单管理模式研究[J]. 李家福,苟晓曼. 上饶师范学院学报. 2016(05)
[3]强化中央科研项目资金监管的思路探讨[J]. 李衍军,敬智江. 财政监督. 2016(20)
[4]日本《关于应对科研不端行为指南》的经验与启示[J]. 张兴伟,王国骞,郑永和. 中国科学基金. 2016(03)
[5]美国总统科技顾问委员会的运行机制及对我国的启示[J]. 李宏,马梧桐. 智库理论与实践. 2016(02)
[6]NSF的科研经费管理模式及其对广东的启示[J]. 陈柏兴,许华锋,余文斌. 广东科技. 2016(02)
[7]美国白宫科技政策办公室作用显著增强[J]. 乔健. 全球科技经济瞭望. 2015 (11)
[8]国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响——基于北京、上海、广州、深圳的案例分析[J]. 胡勇军. 科技进步与对策. 2015(22)
[9]英国政府科研经费管理对我军科研经费审计工作的启示[J]. 雷雯,宋宜蔚,张云雾. 当代经济. 2015(08)
[10]美国科技项目管理信息系统[J]. 黄军英. 全球科技经济瞭望. 2015(01)
博士论文
[1]欧美科研不端行为治理体系研究[D]. 胡剑.中国科学技术大学 2012
[2]中国基本公共服务均等化政策协同研究[D]. 郑佳.吉林大学 2010
硕士论文
[1]基于管理信息化的科技项目信息共享问题研究[D]. 梁若愚.大连理工大学 2007
本文编号：3468783
【文章来源】：中国科学技术大学安徽省 211工程院校 985工程院校
【文章页数】：140 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１．２我国科技计划资金监管体系??（２）监管政策??①公共政策??
．４创新点??本文从政策协同的视角对科技计划资金监管政策进行量化分析，重点分析技计划资金监管政策制定主体、政策目标及工具的协同及其演化。在研究视研宄方法上有以下几个创新点：??（１）从政策协同的视角研宄科技计划资金监管政策??当前对于科技计划资金监管政策的研宄较少，更多的是针对资金监管问题政策改进的建议，对于政策间的互动、协同效应关注较少，本文引入了协同，对科技计划资金监管中的主要要素之间的协同关系进行分析，是对协同理检验与拓展。??（２）为科技计划资金监管政策的研究提供了量化的标准??本文在理解科技计划资金监管政策内涵的基础上，对政策制定主体的协同了分析，继而结合专家调查法，通过多轮研宄小组打分，设计了政策目标和工具的量化表，为精确、科学研宄科技计划资金监管政策提供了相应的工（３）从政策的多个维度开展研宄??
我国的国家科技计划体系初步建立，形成了?“３＋２”的管理框架。“３”指三大??科技计划，即国家科技攻关计划、８６３计划及９７３计划；“２”指研宄开发条件??和科技产业化环境建设计划，如图３．１所示。??国家科技计划体系??：９７３计划?科技攻关计划?８６３计划?研究开发条件?科技产业化环??建设计划?境建设计划??自研重?基重貢工条科！学丨计计成重型计兴离力科科院??ｉ?奈?Ｉ?ｓＩｆＩｉ?ｉｓｉ?ｉ??葬?Ｉ?Ｓ?§?Ｓ?＾?Ｃ?诖榘?＊Ｊ?ｉ?導??划蔑费?ｉｓ?＾?ｓｙ?ｉ?ＩＳ??奪?ａ?ｉ?ｉ，Ｊ?ｉ??１０?ｉ?ｓ??ＭＭ?Ｉ项１?ｍ?；?ｉ．．．．ＬＪＩ?１?ｈ?１１?Ｍ?Ｍ?ｈ??图３．１我国科技计划项目体系图??这一时期科技经费管理面对的主要问题有：??第一，科技经费投入不足与浪费并存的问题，虽然总体上看，我国科技经??费投入在不断增长，但占ＧＤＰ比例仍然较低，但同时某些科研单位出现了滥用、??挪用科研经费的现象，如一些科技计划承担单位为了鼓励科研人员，从获得的??课题经费中提出一部分用于科研人员奖励，这些问题的发生源于科技计划经费??的管理制度不够细致、明确，尤其是经费使用过程的管理不够完善，一些管理??制度己经不能适应迅速变化的实际情况，如差旅费的报销标准长期不变，还有??政策中提到要对科技经费进行全成本核算
【参考文献】：
期刊论文
[1]改进和加强我国科研项目资金监督体系建设的思考[J]. 张缨. 中国社会科学院研究生院学报. 2017(01)
[2]高校科研经费负面清单管理模式研究[J]. 李家福,苟晓曼. 上饶师范学院学报. 2016(05)
[3]强化中央科研项目资金监管的思路探讨[J]. 李衍军,敬智江. 财政监督. 2016(20)
[4]日本《关于应对科研不端行为指南》的经验与启示[J]. 张兴伟,王国骞,郑永和. 中国科学基金. 2016(03)
[5]美国总统科技顾问委员会的运行机制及对我国的启示[J]. 李宏,马梧桐. 智库理论与实践. 2016(02)
[6]NSF的科研经费管理模式及其对广东的启示[J]. 陈柏兴,许华锋,余文斌. 广东科技. 2016(02)
[7]美国白宫科技政策办公室作用显著增强[J]. 乔健. 全球科技经济瞭望. 2015 (11)
[8]国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响——基于北京、上海、广州、深圳的案例分析[J]. 胡勇军. 科技进步与对策. 2015(22)
[9]英国政府科研经费管理对我军科研经费审计工作的启示[J]. 雷雯,宋宜蔚,张云雾. 当代经济. 2015(08)
[10]美国科技项目管理信息系统[J]. 黄军英. 全球科技经济瞭望. 2015(01)
博士论文
[1]欧美科研不端行为治理体系研究[D]. 胡剑.中国科学技术大学 2012
[2]中国基本公共服务均等化政策协同研究[D]. 郑佳.吉林大学 2010
硕士论文
[1]基于管理信息化的科技项目信息共享问题研究[D]. 梁若愚.大连理工大学 2007
本文编号：3468783
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