基于贸易、投资和援助的中国在非洲的综合战略研究
第一章 绪论
1.1 研究背景和意义
首先，经济发展与繁荣正在成为决定国家权力与地位的核心要素，也重新塑造了国际政治的格局。对于这一变化，我们可以从近来美国外交政策的调整来一窥究竟。2011 年 10 月 14 日，美国国务卿希拉里•克林顿发表了题为“economicstatecraft”的演讲。在演讲中她提到：“对外经济方略（economic statecraft）将成为美国外交战略的核心手段。经济的繁荣与发展是美国国际地位的支柱，而美国应该更多的使用经济手段来解决国际问题。所谓对外经济方略，包含了两个层面的意思：通过政治与外交手段来推动国内经济发展，同时利用经济手段来实现外交政策。”1在这次演讲之后，奥巴马总统也发表了关于外交政策与经济方略的讲话，美国国务院将 2012 年 6 月 14 日定为“全球经济方略日”（Global economic statecraft day），2随后，美国 130 多个驻外使领馆组织了 250 场公开活动——此举的政治涵义在于加强美国与其他国家在经济上的相互依存。
1.2 文献综述
Baldwin 指出，对外经济方略的主要目的，是对目标政府产生政治上的影响力。15即对外经济方略如同军事和外交手段一样，是一种针对目标产生效果的“武器”——其威力的来源是国家间经济上的依赖关系。贺希曼的《国家权力与贸易结构》时候最早地指出这一个现象的著作。16在这之后，有许多学者对于这一话题给予了关注，其关注的要点集中在了对外经济方略实施的方式和效果，更具体的来说，这些研究可以被称作经济制裁与经济激励（援助）的研究。对外经济方略的理论研究并没有止步于此，一些学者对这一理论进行了创新性的探讨。比如 William Norris 提出了一种新的分类法（typology），他根据经济交往中产生“安全外部性”，将对外经济方略分为六种类型。另外，Norris 提出了一种关于“对外经济方略有效性”的理论，他将对外经济方略是否成功归结于政府对于商业体的控制能力。而关于有效性的分析，Ana Alves 提出了另外一种理论。其论文分析了中国对发展中国家援助的方式与机制，同时将其有效性归结于目标国家政治模式。
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第二章 相互依赖与相对经济增长：不同经济方略的基础
2.1 经济相互依赖与政治影响
但是，在当下的国际体系下，对外经济方略的内涵正在逐渐超越“经济制裁和经济激励”的范畴。国家之间经济交往包括的贸易、投资和金融等方方面面的活动，这些活动会在更深的层次上影响国家能力以及国家安全。在某种意义上，国际市场上的主权国家犹如大型跨国企业一般，相互之间竞争与合作并存。如同相互竞争的私人企业一样，有些国家是胜利者，有些则是失败者。唯一不同的是，在国内市场，公司倒闭是一个可以接受的后果；而对于国家来说，它会尽一切办法（无论是经济，外交还是军事上的）来防止国家的破产。
2.2 国际经济竞争与相对的经济增长
然而，安全与权力的考察是不能放在真空的环境中的。国家关注本国福利的总体增长，同时也关注相对权力的增长。经济活动带来的政治/安全效应不仅仅是财富的创造与积累，真正值得注意的应该是国家之间相对的经济增长与收益。政治的真正核心是权力的相对性，即使两个国家都获得了财富，从政治的意义来讲，真正重要的是财富对于两国相对权力的影响。
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第三章 对外政策中的经济方略.................16
3.1 对外经济方略的定义...................... 17
3.2 针对性经济方略............................. 19
第四章 中国在非洲的经济方略：贸易、投资与援助..........28
4.1 中国对非政策与国家战略...................... 29
4.2 中国在非洲的经济活动：贸易，投资与发展援助......... 31
第五章 一种经济方略的工具——“安哥拉模式”....................46
5.1 资源换工程的经济合作.............................. 46
5.2 中国与安哥拉的经济合作.......................... 48
第五章 一种经济方略的工具——“安哥拉模式”
5.1：资源换工程的经济合作
自 2004 年中国与安哥拉达成了一笔 20 亿美元的“石油换工程”的合作之后，此种模式就受到了广泛关注。“安哥拉模式”的实质是中国在东道国没有抵押品和偿还能力的情况下，约定用未来开采出来的资源偿付。世界银行发表过一份相关报告， 200这样的合作方式，也帮助了资助国确保资源获取。以商品作为还款保证的模式可以追述到上世纪 90 年代，最早是由欧洲的商业银行采用的，用以降低在非洲资源型国家的投资的风险。一些国有银行也采用过类似的做法，如巴西发展银行曾与莫桑比克（煤炭）和加纳（石油）进行过此种合作。201而中国的“安格拉模式”的特别之处在于政府在推动该合作背后起到了重要的作用。
5.2 中国与安哥拉的经济合作
安哥拉是中国在非洲的最重要的贸易伙伴之一。遵循着中国在非洲的发展轨迹，在过去 20 年，中国与安哥拉之间的政治与经济关系飞速发展。安哥拉是非洲第二大石油生产国，仅次于尼日利亚，其石油收入约占国内生产总值（GDP）的 60%左右。此处列举一些经济经济数据可以说明安哥拉与中国经贸关系的发展之迅速。2000 年，安中两国的贸易额仅仅为 20 亿美元，到了 2011 年，中国成为了安哥拉最大的贸易伙伴，双方贸易总额达到 866.58 亿美元，占安对外贸易总额 29.7%，中国也是 2011 年安哥拉最大的出口目的地国及第四大进口来源国。其中原油的进口占据中国总进口的 95.1% 。209对比 2009 年，中国从安哥拉进口原油占其总进口的 88%。两年之间原油所占比例上升了 7 个百分点，说明两国贸易之中原油所占据的重要性。
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第六章 结语
中国在非洲执行的是一种援助、贸易与投资相互结合的经济方略，在过去的20 年里，这一战略很好地服务于国家的发展战略。不过，这一经济方略是否能继续下去仍然是一个未知数。北京方面确实在极力推进中非的经贸关系，以资金和政策帮助中国企业打开非洲市场。然而，政府方面似乎并没有一个后续的战略来指导进一步的发展，换句话说，中国面临的问题是：市场打开之后怎么办？中国的经济存在并没有转化成为相应的政治能力，而且中国企业（尤其是私营企业）在非洲造成了社会，人权与环境等多方面的问题，破环了中国的在当地的国家形象。除此之外，中国在非洲的经济方略还面临三个方面的挑战。首先，中非关系得以建立的政治基础是平等互利的原则，中国在非洲外交战略就是在尊重主权的基础上与当地国家展开交往。但是，随着中国在非洲的利益不断扩展，外交原则与经济利益势必会出现冲突与矛盾。时至今日，非洲的安全局势仍然令人担忧，一旦中国重要经济利益受到危险，中国的外交原则将会受到重大考验。
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参考文献（略）
本文编号：8558
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