我国政府专项资金绩效审计研究

发布时间：2017-10-13 10:03

  本文关键词：我国政府专项资金绩效审计研究

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【摘要】：近年来,政府专项资金支出占财政支出的比重越来越大,但使用效果并不理想,还存在不注重经济效益、社会效益和生态效益等问题。社会公众对政府专项资金的关注点,由支出是否合法合规转变为管理使用是否具有经济效益。在上述背景条件下,传统财政财务收支审计已经不能满足审计环境变化发展的需要,迫切需要加强政府专项资金绩效审计,发挥其对政府专项资金管理使用效益等方面的有效监督作用。本文基于公共受托责任理论、新公共管理理论,采用规范研究法和比较研究法两种方法,对政府专项资金绩效审计进行研究。首先,本文借鉴相关文献资料,阐述了专项资金绩效审计的内涵和理论基础;其次,通过统计分析审计署网站公布的2013——2015年审计公告,归纳总结出目前我国政府专项资金绩效审计存在的问题;接着对专项资金绩效审计开展较好的美、英、澳三国专项资金绩效审计特点进行分析,总结它们成功的先进经验,从中得出在我国开展专项资金绩效审计的有益启示;最后,针对我国政府专项资金绩效审计开展过程中存在的问题,结合国外的先进经验,提出推动我国政府专项资金绩效审计的政策建议。本文的主要贡献是通过横向对比和纵向统计分析,获得一些我国政府专项资金绩效审计问题的新发现。研究发现我国现行政府专项资金绩效审计仍然采用传统的财务审计思维模式,但绩效审计的体制要求、人才素质要求以及采用的评价标准、评价方法、原则、程序等都与传统财务审计有很大的不同,这是造成我国政府专项资金绩效审计发展缓慢的根本原因。根据研究发现,提出针对性的政策建议,对促进我国政府专项资金绩效审计发展具有一定的价值。本文的局限是研究不够深入、细致,未来可以针对政府专项资金绩效审计的具体细节进行研究,提出更具操作性的对策和建议。
【关键词】：政府专项资金 绩效审计 审计监督 审计问责
【学位授予单位】：延安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要4-5
• abstract5-10
• 一、绪论10-18
• （一）研究背景10-11
• （二）研究目的及意义11-12
• 1.研究目的11
• 2.研究意义11-12
• （三）国内外文献综述12-16
• 1.国外文献综述12-13
• 2.国内文献综述13-16
• 3.国内外研究评析16
• （四）研究思路与方法16-18
• 1.研究思路16-18
• 2.研究方法18
• （五）主要创新点18
• 二、政府专项资金绩效审计基本理论18-22
• （一）政府专项资金绩效审计的内涵18-19
• 1.绩效审计18-19
• 2.政府专项资金绩效审计19
• （二）相关理论基础19-21
• 1.公共受托责任理论19-20
• 2.新公共管理理论20-21
• （三）开展政府专项资金绩效审计的必要性21-22
• 1.提高专项资金使用效益的需要21
• 2.发展社会主义民主制度的需要21-22
• 3.促进国家审计深入发展的需要22
• 三、我国政府专项资金绩效审计应用分析22-31
• （一）我国政府专项资金绩效审计的历史沿革22-24
• （二）我国政府专项资金绩效审计存在的问题24-28
• 1.政府专项资金绩效审计占政府审计的比例低25-26
• 2.政府专项资金绩效审计的开展范围窄26
• 3.政府专项资金绩效审计的分析评价不深入26-28
• 4.政府专项资金绩效审计使用的方法简单28
• （三）我国政府专项资金绩效审计发展滞后的原因28-31
• 1.行政型审计体制弱化了审计的独立性28-29
• 2.审计准则方面的制约29
• 3.政府专项资金绩效审计基础薄弱29-31
• 4.审计人员不能适应绩效审计的发展要求31
• 四、国外政府专项资金绩效审计分析31-39
• （一）国外政府专项资金绩效审计特点31-36
• 1.美国政府专项资金绩效审计特点31-34
• 2.英国政府专项资金绩效审计特点34-35
• 3.澳大利亚政府专项资金绩效审计特点35-36
• （二）国外政府专项资金绩效审计对我国的启示36-39
• 1.公众民主监督诉求是政府专项资金绩效审计的原动力36
• 2.赋予审计人员较高的独立性36-37
• 3.制定绩效审计准则有利于保障专项资金绩效审计质量37
• 4.审计评价标准、审计方法灵活多样37-39
• 5.对审计人员的专业素质要求高39
• 五、推进我国政府专项资金绩效审计的政策建议39-52
• （一）推行“过渡型”审计体制39-42
• （二）积极推进我国预算拨款制度改革42-43
• （三）制定专门的绩效审计法律法规和审计准则43-45
• （四）健全政府专项资金绩效审计评价体系45-50
• 1.政府专项资金绩效审计评价标准的界定45-47
• 2.设置政府专项资金绩效审计通用型评价指标47-50
• 3.提升政府专项资金绩效审计方法50
• （五）加强政府专项资金绩效审计人才队伍建设50-52
• 参考文献52-55
• 致谢55-56
• 攻读学位期间研究成果56

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本文编号：1024220