乡村治理审计支持模式研究

发布时间：2020-11-01 06:27

　　新农村建设开展以来,国家对农村的政策倾斜和资金投入力度逐年加大,也对乡村治理目标提出了新的、更高的要求。但是囿于现行乡村内部治理结构存在缺陷,外部治理环境蕴藏风险,使得乡村治理面临着诸多挑战。进一步完善乡村治理结构、降低乡村治理风险、提高乡村治理绩效,客观上要求运用专业的、独立的内部和外部监督力量参与乡村治理、优化治理环境。审计作为一项优良的制度设计可以很好地满足乡村治理的需要。审计包括内部审计、政府审计和社会审计三种类型。内部审计随着职能的不断转型升级,能在监督的基础上服务于组织增值。发挥内部审计作用,对于推动完善乡村内部治理不仅具有业务上的可行性,而且也符合当前“村民自治”的乡村管理体制要求；政府审计作为国家治理的有力工具,在政策评估、绩效评价、经济责任认定以及环境保护等方面都有其独特优势,发挥政府审计职能指导内部审计,并致力于优化乡村治理外部环境,对于推进乡村良好治理具有重要意义。社会审计作为对内部审计和政府审计力量的补充,凭借其工作方式的灵活性、服务内容的广泛性、服务质量的优越性,在乡村治理过程中也大有可为。本文首先分析了审计与乡村治理相关概念和相关理论依据,然后考量了当前乡村治理的现状,论证了审计参与乡村治理的必要性和可行性。在此基础上,构建了以内部审计为基础、政府审计为支撑、社会审计为补充的有序共存、各司其职的“三位一体”审计模式,形成审计监督合力,共同推动乡村走向良治。同时,本文分别对上述三类审计主体参与乡村治理的组织模式、功能定位、业务职责以及相关制度设计等方面进行了探讨。最后提出了基于乡村治理的审计保障机制,以期能够对提升乡村治理水平和加快新农村建设步伐有所裨益。
【学位单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2014
【中图分类】：F239.4
【文章目录】：
内容摘要
ABSTRACT
第一章绪论
    第一节研究背景与研究意义
        一、研究背景
        二、理论意义与现实意义
    第二节国内外相关文献综述
        一、国外相关文献综述
        二、国内相关文献综述
        三、自己的见解
    第三节研究思路、基本框架及研究方法
        一、研究思路
        二、基本框架
        三、研究方法
    第四节本文可能的创新及不足
        一、本文可能的创新
        二、本文存在的不足
第二章相关概念与理论基础
    第一节相关概念
        一、乡村
        二、乡村治理
        三、审计监督
    第二节理论基础
        一、治理理论
        二、村民自治理论
        三、审计与乡村治理
第三章审计支持乡村治理的现状、必要性和可行性
    第一节当前乡村治理存在的问题及原因分析
        一、当前乡村治理存在的主要问题
        二、乡村治理存在问题的主要原因
    第二节乡村治理引入审计监督的必要性
        一、是密切乡村干群关系,实现乡村长治久安的重要保证
        二、是加强支农资金审计,提高财政支农资金绩效的迫切需要
        三、是规范村级财务审计,提高财务会计执行力的有效方式
        四、是强化乡村环境审计,推动乡村良性发展的有效途径
    第三节乡村治理引入审计监督的可行性
        一、有关法律法规为乡村治理引入审计监督提供了法律依据
        二、审计与治理理论为乡村治理引入审计监督提供了理论支撑
        三、“三农”审计实践为乡村治理引入审计监督积累了丰富经验
第四章 “三位一体”的乡村治理审计支持模式构建
    第一节乡村治理审计支持模式构建原则
        一、现行乡村审计模式的比较与分析
        二、“三位一体”审计支持模式构建原则
    第二节内部审计支持乡村治理的模式构建
        一、乡村治理引入内部审计的需求分析
        二、内部审计参与乡村治理的组织模式设计
        三、内部审计支持乡村治理的功能定位
        四、内部审计支持乡村治理的职责范围
    第三节政府审计支持乡村治理的模式构建
        一、乡村治理引入政府审计的需求分析
        二、政府审计参与乡村治理的组织模式创新
        三、政府审计支持乡村治理的功能定位
        四、政府审计支持乡村治理的职责范围
    第四节社会审计支持乡村治理的模式构建
        一、乡村治理引入社会审计的需求分析
        二、社会审计参与乡村治理的相关制度设计
        三、社会审计支持乡村治理的功能定位
        四、社会审计支持乡村治理的业务范围
第五章审计支持乡村治理的保障机制
    第一节基于乡村治理的审计法律法规建设
        一、审计法律建设
        二、审计法规建设
        三、审计准则建设
    第二节基于乡村治理的审计人才队伍建设
        一、运用激励机制,壮大乡村审计人才队伍力量
        二、加强教育培训,优化乡村审计人才队伍结构
    第三节基于乡村治理的审计信息化建设
        一、推进乡村审计信息化平台建设
        二、加快乡村审计信息化软件开发
第六章基于乡村治理的审计案例分析
    第一节案例背景介绍
    第二节案例评析
        一、审计结果分析
        二、审计发现的主要问题
        三、审计建议
        四、案例评析
结束语
参考文献
致谢
科研成果

【参考文献】

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