公共环境项目绩效审计评价指标体系研究.pdf 全文

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中国海洋大学 硕士学位论文 公共环境项目绩效审计评价指标体系研究 姓名:时毅 申请学位级别:硕士 专业:会计学 指导教师:李雪 20080531公共环境项目绩效审计评价指标体系研究 摘 要 随着中国经济近年来的快速发展,环境问题日益严重,对经济发展、生态 环境和居民的健康等问题均产生了深远的影响。政府投入了巨大的资金,建成了 众多的公共环境项目以防治污染、改善生态环境、保护公众健康。为了鉴证、监 督公共环境项目运行的情况,评价其是否以具有较高的投入产出比、是否达到设 计的功能目标,就需要对公共环境项目进行绩效审计。建立绩效评价指标体系是 绩效审计的关键和难点,公共环境项目可以产生巨大的环境效益和社会效益,如 果仅以财务指标评价公共环境项目的直接经济效益是片面的,可能导致错误的评 价结论。本文借鉴理论界和实务界广泛应用于项目绩效评价的平衡记分卡理念, 结合公共环境项目绩效审计的特点,分别从财务、公众、内部流程、学习与成长 四个层面建立了一套适用于公共环境项目绩效审计的评价指标体系。 该评价指标体系共包含十九项定量或定性指标,逻辑关系链贯穿于指标体系 的始终。四个一级层面之间通过因果关系紧密地联系起来:财务层面的指标是其 它层面指标的核心和最终结果;公众层面的指标既是财务层面指标的动因又是内 部流程层面指标的结果;内部流程层面的指标既是公众层面指标的动因又是学习 与成长层面指标的结果;学习与成长层面是实现项目目标的基本驱动因素。同时, 各个层面所包含的二级指标之间也存在着动因与结果的因果关系。 进行绩效审计时,应首先确定审计的重点,以便合理地分配审计资源,对重 要程度高、权重大的评价指标做重点审

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