基于重大突发性公共事项的审计资源整合研究 ——以芦山地震跟踪审计为例
发布时间：2021-12-29 12:06
政府审计任务繁重而审计资源不足的矛盾一直是国家关注的重点。作为审计署重点关注的重大突发性公共事项跟踪审计,同样存在着审计资源不足与审计任务繁重的困扰。重大突发性公共事项跟踪审计任务重、时间紧、要求高——审计任务繁重,审计内容涉及救灾物资、重建项目、职能部门的履职情况和政策执行情况等;审计时效性强,突发性的公共事项审计需要灾区审计机关及时介入;审计要求高,涉及到灾区群众的切身利益,社会舆论关注度高。然而,灾区审计机关原本就存在着审计力量不足的现状,在应对重大突发性公共事项时,审计任务繁多复杂与审计力量薄弱之间的矛盾就更加凸显。根据资源整合理论,有效地整合审计资源能够缓解审计任务繁重与审计力量不足的矛盾,提升审计效率。在这样的背景之下,重大突发性公共事项的审计资源整合就迫在眉睫。本文首先对重大突发性公共事项的审计资源整合进行理论分析。一是阐明了该类事项的审计资源整合主体与客体,主体为灾区审计机关,客体为其他审计机关、其他政府部门、社会审计中介、社会公众。二是对重大突发性公共事项审计资源整合的必要性、可行性与影响因素进行理论分析,理论分析表明:（1）审计机关内部科室条块分割;（2）审计机关间...
【文章来源】：浙江工商大学浙江省
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
基于重大突发性公共事项的审计资源整合研究框架图
重大突发性公共事社会审计中介社会公众缓解/解决
37图3.6上下联动组织机构资料来源：作者自制。第三节审计机关与社会审计之间的资源整合审计机关购买社会审计服务的方式包括五种：公开招标、竞争性谈判、询价、邀请招标以及单一来源采购。其中较为广泛的方式是公开招标，即审计机关发布招标公告，邀请所有符合条件的社会审计中介参与投标，公开竞争，以此确定中标单位。根据前文对审计机关整合社会审计资源的分析，笔者认为审计机关整合社会审计资源要做好三方面的工作，第一是完善社会审计资料库，做好购买前的准备工作；第二是规范购买流程，做好流程中的风险防范；第三是做好审计质量控制。一、建立社会审计资料库社会审计资料库的建立方便了社会审计中介的公平选取，克服信息不对称的壁垒。社会审计资料库包括社会审计中介备选名单以及以往社会审计参与政府审计项目的历史情况。县级审计机关应当建立专属于自己的社会审计资料库，以便在突发性公共事项发生后的第一时间组织社会审计中介参与审计项目。社会审计备选名单应当兼顾多样的审计业务；社会审计中介参与政府审计项目的历史情况包括中介或者专家以往参与项目的情况、中介人员的数量、资历、擅长的方向、市场报价等等。建立资料库一方面方便审计机关选择高质量的社会中介或者专家参与政府审计项目；另一方面有利于公平、公开、公正的选择，预防审计机关的廉政风险。在审计项目完工以后对社会中介机构、外审计署驻当地特派办，盛市、县（区）审计机关构建扁平化审计组织结构领导、决策、统筹安排（审计计划制定、人员安排、成果汇总）为审计项目提供技术支持等相关辅助职能灾区现场审计指挥层（特派办、省审计厅）支撑层（省审计厅计算机中心）审计厅抽调执行层（灾区市县审计小?
【参考文献】：
期刊论文
[1]国家审计购买社会服务的实现路径及策略选择[J]. 唐洋,陈语斯,黄曦,谢木杉,阳冰,李慧. 会计之友. 2018(15)
[2]审计机关购买社会审计服务的风险及防范[J]. 湖南省审计学会课题组,唐会忠. 审计研究. 2018(03)
[3]政府审计资源整合路径研究——以芦山地震灾后重建跟踪审计为例[J]. 马志娟,李婉,潘雪娇. 会计之友. 2018(05)
[4]基于重大突发性公共事项的跟踪审计改进研究[J]. 姚成. 财会通讯. 2018(04)
[5]如何整合社会审计资源参与政府投资审计[J]. 官学琴. 中国内部审计. 2017(06)
[6]政府审计协同治理:审计制度创新发展的新格局[J]. 王会金. 会计之友. 2016(10)
[7]国家审计对内部审计资源的利用和风险防范——基于国际视野的经验数据[J]. 和秀星,潘虹,赵青. 审计与经济研究. 2015(05)
[8]政府购买审计服务思考[J]. 徐超,齐思君. 财会通讯. 2014(31)
[9]审计机关人力资源协调配合机制探讨[J]. 毛洋,时现. 会计之友. 2014(20)
[10]跟踪审计的机理与方法研究——基于汶川特大地震灾后恢复重建审计经验[J]. 黎仁华,李齐辉,何海霞. 审计研究. 2011(06)
硕士论文
[1]重大突发性公共事项跟踪审计研究[D]. 赵玥.中国财政科学研究院 2016
[2]我国政府审计与注册会计师审计资源整合的研究[D]. 张倩.长沙理工大学 2013
[3]我国审计资源整合研究[D]. 郭西.重庆大学 2007
本文编号：3556094
【文章来源】：浙江工商大学浙江省
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
基于重大突发性公共事项的审计资源整合研究框架图
重大突发性公共事社会审计中介社会公众缓解/解决
37图3.6上下联动组织机构资料来源：作者自制。第三节审计机关与社会审计之间的资源整合审计机关购买社会审计服务的方式包括五种：公开招标、竞争性谈判、询价、邀请招标以及单一来源采购。其中较为广泛的方式是公开招标，即审计机关发布招标公告，邀请所有符合条件的社会审计中介参与投标，公开竞争，以此确定中标单位。根据前文对审计机关整合社会审计资源的分析，笔者认为审计机关整合社会审计资源要做好三方面的工作，第一是完善社会审计资料库，做好购买前的准备工作；第二是规范购买流程，做好流程中的风险防范；第三是做好审计质量控制。一、建立社会审计资料库社会审计资料库的建立方便了社会审计中介的公平选取，克服信息不对称的壁垒。社会审计资料库包括社会审计中介备选名单以及以往社会审计参与政府审计项目的历史情况。县级审计机关应当建立专属于自己的社会审计资料库，以便在突发性公共事项发生后的第一时间组织社会审计中介参与审计项目。社会审计备选名单应当兼顾多样的审计业务；社会审计中介参与政府审计项目的历史情况包括中介或者专家以往参与项目的情况、中介人员的数量、资历、擅长的方向、市场报价等等。建立资料库一方面方便审计机关选择高质量的社会中介或者专家参与政府审计项目；另一方面有利于公平、公开、公正的选择，预防审计机关的廉政风险。在审计项目完工以后对社会中介机构、外审计署驻当地特派办，盛市、县（区）审计机关构建扁平化审计组织结构领导、决策、统筹安排（审计计划制定、人员安排、成果汇总）为审计项目提供技术支持等相关辅助职能灾区现场审计指挥层（特派办、省审计厅）支撑层（省审计厅计算机中心）审计厅抽调执行层（灾区市县审计小?
【参考文献】：
期刊论文
[1]国家审计购买社会服务的实现路径及策略选择[J]. 唐洋,陈语斯,黄曦,谢木杉,阳冰,李慧. 会计之友. 2018(15)
[2]审计机关购买社会审计服务的风险及防范[J]. 湖南省审计学会课题组,唐会忠. 审计研究. 2018(03)
[3]政府审计资源整合路径研究——以芦山地震灾后重建跟踪审计为例[J]. 马志娟,李婉,潘雪娇. 会计之友. 2018(05)
[4]基于重大突发性公共事项的跟踪审计改进研究[J]. 姚成. 财会通讯. 2018(04)
[5]如何整合社会审计资源参与政府投资审计[J]. 官学琴. 中国内部审计. 2017(06)
[6]政府审计协同治理:审计制度创新发展的新格局[J]. 王会金. 会计之友. 2016(10)
[7]国家审计对内部审计资源的利用和风险防范——基于国际视野的经验数据[J]. 和秀星,潘虹,赵青. 审计与经济研究. 2015(05)
[8]政府购买审计服务思考[J]. 徐超,齐思君. 财会通讯. 2014(31)
[9]审计机关人力资源协调配合机制探讨[J]. 毛洋,时现. 会计之友. 2014(20)
[10]跟踪审计的机理与方法研究——基于汶川特大地震灾后恢复重建审计经验[J]. 黎仁华,李齐辉,何海霞. 审计研究. 2011(06)
硕士论文
[1]重大突发性公共事项跟踪审计研究[D]. 赵玥.中国财政科学研究院 2016
[2]我国政府审计与注册会计师审计资源整合的研究[D]. 张倩.长沙理工大学 2013
[3]我国审计资源整合研究[D]. 郭西.重庆大学 2007
本文编号：3556094
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