深圳市政府绩效审计参与绩效管理实证研究

发布时间：2017-09-06 03:39

  本文关键词：深圳市政府绩效审计参与绩效管理实证研究

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【摘要】：提高政府绩效,是当前中央至地方政府不断建设阳光政府、服务性政府的必然要求。自20世纪二三十年代以来,政府公共管理开始引入“绩效管理”概念,并不断发展和完善。西方国家较早开始对绩效管理进行理论研究并进行实践,从绩效的角度评价公共支出和预算安排,并取得了较为显著的成效。在我国尤其是地方政府,政府绩效管理的主要手段依托于政府绩效评估,即通过建立和完善绩效评估指标体系对政府部门进行评估和考核。理论上而言,政府绩效审计也是绩效管理的手段之一,但在实践中绩效审计和绩效管理是完全分离的。 随着我国政治和经济体制改革的深入和国民经济的发展,政府绩效问题成为各级政府普遍关注的问题,许多政府都在尝试进行政府绩效管理和评估的实践活动。与此同时,开展政府绩效审计的需要也日益强烈,审计署提出：“要积极开展绩效审计,争取到2007年,投入绩效审计的力量占整个政府审计力量的一半。”根据笔者对深圳市政府绩效管理和绩效审计工作模式的对比和总结,得出政府绩效管理与绩效审计各自为政,独立运作,相互封闭,从工作机构、运行机制、结果运用等方面未能有效沟通和联系,其结果不仅造成人力,物力上的浪费,而且工作成果利用率不高,甚至可能对政府的公信力和权威性造成负面影响。作者选择政府绩效审计如何参与绩效管理这一论题作为研究对象,旨在探索绩效管理与绩效审计内在联系,思考政府绩效审计参与绩效管理的意义和途径,进一步完善我国地方政府绩效管理机制。 文章通过对政府绩效管理和绩效审计的理论基础、发展现状和存在问题一一进行对比和分析,结合深圳市政府绩效管理和绩效审计工作的实践,探寻在我国如何发挥审计部门在政府绩效管理中作用,进一步加强绩效审计参与绩效管理过程中遇到的体制、指标和法理等方面存在的问题,并提出相关对策和建议。
【关键词】：政府 绩效管理 绩效审计
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630.3;F239.4
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-11
• 第1章 导论11-16
• 1.1 研究背景与意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 文献综述13
• 1.3 研究框架与研究方法13-14
• 1.3.1 研究框架13-14
• 1.3.2 研究方法14
• 1.4 创新与不足之处14-16
• 1.4.1 本文的创新之处14-15
• 1.4.2 本文的不足之处15-16
• 第2章 政府绩效管理与政府绩效审计概述16-27
• 2.1 政府绩效管理16-19
• 2.1.1 政府绩效管理的涵义16
• 2.1.2 政府绩效管理的特点16-17
• 2.1.3 我国政府绩效管理的意义17-19
• 2.2 政府绩效审计19-23
• 2.2.1 政府绩效审计的涵义19-20
• 2.2.2 我国政府绩效审计的现状20-22
• 2.2.3 我国开展政府绩效审计的现实意义22-23
• 2.3 政府绩效审计参与政府绩效管理的现实意义23-27
• 2.3.1 政府绩效审计是不断完善政府绩效管理体制的必然要求23-25
• 2.3.2 政府绩效审计的参与绩效管理过程的优势25-27
• 第3章 深圳市政府绩效管理与政府绩效审计实践27-33
• 3.1 深圳市政府绩效管理实践27-28
• 3.1.1 深圳政府绩效管理的制度构建27
• 3.1.2 深圳政府绩效管理的指标体系27-28
• 3.1.3 深圳政府绩效管理的评估方法28
• 3.2 深圳市政府绩效审计实践28-30
• 3.2.1 深圳政府绩效审计制度框架28-29
• 3.2.2 深圳政府绩效审计实践探索29-30
• 3.3 深圳市政府绩效管理工作与绩效审计工作的联动30-33
• 第4章 深圳市政府绩效审计参与绩效管理的局限性33-40
• 4.1 对深圳市2012年度政府绩效审计报告的简要解读33-34
• 4.2 对深圳市2012年度政府绩效评估指标体系的简要解读34-36
• 4.3 基于层次分析的政府绩效评估36-39
• 4.3.1 层次分析法简要综述36-37
• 4.3.2 建立递阶层次结构模型37-38
• 4.3.3 政府绩效的综合评价38-39
• 4.4 深圳市政府绩效审计参与绩效管理局限性的进一步分析39-40
• 第5章 政府绩效审计参与绩效管理方式：国际经验借鉴40-43
• 5.1 美国的政府绩效审计40
• 5.2 澳大利亚的政府绩效审计40-41
• 5.3 英国的政府绩效审计41-43
• 第6章 深圳市政府绩效审计参与绩效管理过程的建议43-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

【参考文献】

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本文编号：801985