湖北省农村义务教育阶段“两免一补”专项资金绩效审计的研究

发布时间：2017-10-06 08:10

  本文关键词：湖北省农村义务教育阶段“两免一补”专项资金绩效审计的研究

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【摘要】：我国坚持改革就是致力于提供平等的社会环境。公民受教育权平等地实现是社会公平环境实现的基础。因为其是社会平等价值在教育领域的延伸和体现。目前，在义务教育阶段，我国城乡间教育资源分布不均，农村地区教育环境相对恶劣。为改善这种不均衡的状况，我国政府开始推行各项助学措施。其核心是实施“两免一补”专项资金投入政策，，即免除教科书费，免除杂费，提供农村家庭经济困难寄宿生生活费补助。 随着我国经济实力的提升，对义务教育的扶持力度不断加深。由于“两免一补”专项资金数额大，涉及范围广，故对其的监管显得尤为重要。现有的各项监管措施，虽能在一定程度上反映该专项资金的使用情况，保证资金的安全性。但不能全方位评价专项资金使用的全过程效果。为此，引入绩效审计理念，以湖北省农村义务教育阶段“两免一补”专项资金实施情况为例，探讨全面评价“两免一补”专项资金绩效的思路和方法。 本文首先回顾了“两免一补”专项资金投入政策发展的过程，接着分析了湖北省“两免一补”专项资金投入政策实施和监管的现状。在此基础上，引入绩效审计理论框架，明确湖北省农村义务教育阶段“两免一补”专项资金绩效审计的目标，确定评价标准、原则和方法。并根据绩效审计内容，即经济性、效率性和效果性，构建湖北省“两免一补”专项资金绩效审计评价指标体系。其次，采用湖北省“两免一补”专项资金审计活动收集的数据及有关资料，应用层次分析法确定各评价指标的权重，构建湖北省农村义务教育阶段“两免一补”专项资金绩效审计综合评价模型。最后，运用该模型对湖北省“两免一补”专项资金投入政策实施情况，从时间和空间两个维度进行综合分析。根据综合评价结果和实地调查情况，可以看出2008年-2011年湖北省“两免一补”专项资金投入政策执行状况总体呈现变好的趋势，而13个地区中荆州市的执行情况最好。本文认为农村义务教育阶段“两免一补”专项资金的政策落实通过建立学生动态信息系统，各学校设立专户，完善专项资金管理制度和受助对象评选制度，设置灵活地发放方式等方法，能够产生更佳的效果。
【关键词】：绩效审计 两免一补 专项资金 层次分析法
【学位授予单位】：湖北工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G522.3;F239.6
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-19
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的及意义10-11
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意义10-11
• 1.3 国内外研究现状分析11-15
• 1.3.1 国外研究现状11-13
• 1.3.2 国内研究现状13-14
• 1.3.3 国内外研究评价14-15
• 1.4 研究思路和方法15-16
• 1.4.1 研究思路15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.4.3 技术路线16
• 1.5 研究内容与创新之处16-19
• 1.5.1 研究内容16-17
• 1.5.2 创新之处17-19
• 第2章 湖北省“两免一补”专项资金投入政策概述19-27
• 2.1 义务教育阶段“两免一补”政策出台的背景19-20
• 2.2 义务教育“两免一补”专项资金投入政策介绍20-22
• 2.2.1 义务教育“两免一补”专项资金的概念20
• 2.2.2 “两免一补”专项资金政策的发展历史20-21
• 2.2.3 “两免一补”专项资金政策的内容21-22
• 2.3 湖北省农村义务教育“两免一补”专项资金的运用22-25
• 2.3.1 资金的来源22-23
• 2.3.2 补助对象23
• 2.3.3 补助标准23-24
• 2.3.4 发放流程及方式24-25
• 2.4 湖北省“两免一补”专项资金的监管现状25-27
• 2.4.1 监管措施25
• 2.4.2 存在的问题25-27
• 第3章 绩效审计理论框架27-32
• 3.1 绩效审计的定义27
• 3.2 绩效审计的目标和内容27-28
• 3.3 绩效审计的评价标准28
• 3.4 绩效审计评价指标体系构建的原则28-29
• 3.4.1 可行性原则28-29
• 3.4.2 可比性原则29
• 3.4.3 综合全面性原则29
• 3.4.4 有效性原则29
• 3.5 绩效审计的方法29-32
• 3.5.1 信息收集方法30
• 3.5.2 信息分析方法30-32
• 第4章 湖北省义务教育阶段“两免一补”专项资金绩效审计评价体系的构建32-44
• 4.1 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计目标的设定32
• 4.2 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计的内容32-33
• 4.3 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计评价指标体系的构建33-39
• 4.3.1 评价指标的选取33-36
• 4.3.2 评价指标的确定36-37
• 4.3.3 评价指标体系的构建37-39
• 4.4 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计评价指标数据的收集和处理39-44
• 4.4.1 评价指标数据的收集39-40
• 4.4.2 评价指标数据的处理40-44
• 第5章 基于 AHP 的湖北省农村义务教育阶段“两免一补”专项资金绩效审计综合模型的构建44-52
• 5.1 分析方法的确定44-45
• 5.2 基于 AHP 的湖北省“两免一补”绩效审计评价指标的权重的确定45-49
• 5.2.1 AHP 的基本原理45-47
• 5.2.2 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计评价指标权重的确定47-49
• 5.3 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计综合评价模型的构建49-52
• 5.3.1 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计综合评价模型的确定49-50
• 5.3.2 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计综合评价模型的应用50-52
• 第6章 湖北省“两免一补”专项资金绩效审计结果分析及建议52-55
• 6.1 湖北省农村“两免一补”专项资金绩效审计结果分析52-53
• 6.1.1 综合评价结果分析52-53
• 6.1.2 原因分析53
• 6.2 政策建议53-55
• 第7章 研究结论与不足55-56
• 7.1 研究结论55
• 7.2 研究不足55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59-60
• 附录 攻读学位期间所发表的学术论文目录60

【参考文献】

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本文编号：981661