广州市社会保险信访问题研究

发布时间：2020-05-30 21:28

【摘要】：2006年至2010年，广州先后实现了养老和医疗保险制度体系覆盖了全体城乡居民，实现养老、失业、工伤、医疗、生育保险市级统筹，取得了普惠型社保体系建设重大突破，最终跨入“全民社保”新时代。在社会保险制度建设取得丰硕成果的同时，广州市社会保险信访也承受着巨大的压力。 面对挑战，广州市社会保险人积极进取，在社会保险信访方面探索出建立多层次立体接访制度，重视信访初访，逆向思考破题重点重访案件，能动调处群访案件，建立了《信访建议书》制度等成功经验。但广州社会保险信访依然面临着信访数量大、问题多，集体上访、越级、进京等非正常上访时有发生，重复访、闹访、缠访现象突出，信访人要求个案解决的现象较为普遍等不利形势，对广州市社会保险事业进一步发展和广州市和谐社会的建设构成了一定影响。因此，加强对广州市社会保险信访问题的研究，不仅有着重要的理论意义，还有着现实的迫切性。 作者从广州市社会保险信访的工作实际出发，对广州市2006年以来社会保险信访相关数据进行了抽样分析，对部分社会保险信访个案进行了深入分析，发现了广州市社会保险信访目前所存在的对信访案件发生的预见性不足、信访纠错缺乏机制约束、信访统计分析不足、信访终结难以实现等几大问题。这些问题存在的原因是多方面的，多层次的。既有主观的原因，如工作主动性不足，也有客观的原因，如职能定位的问题。既有制度的原因，如考评机制不够科学，也有体制的原因，如群众在重大社会保险决策上缺乏话语权。而最为深层次的原因在于文化心理方面。信访群众对法治文化缺乏认同感，具体表现在信访群众法律信仰的缺失以及信访群众追求的“公平”与法治下形式公平理念存在差距。 通过对国内先进信访工作经验和国外类似制度的借鉴，作者有层次，，有针对地提出了增强群众在重大社会保险决策上的话语权、提高信访工作信息化水平，增强工作的主动性、强化信访工作与政策制定工作的互动、正视信访群众对“实体正义”追求等措施。
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第三章 广州市社会保险信访的现状广州市社会保险信访答复复查、复核案件由广东省、广州市人民政府信访工作机广东省人力资源和社会保障厅信访工作机构按规定负责处理。由于信访制度“属地管分级负责”的规定，广州市社会保险信访答复复查、复核案件一般情况下由广州市人资源和社会保障局负责协办。但有时也会征求广东省人力资源和社会保障厅或广东省会保险基金管理局的意见。3.1.3 广州市社会保险信访的主要案件类型为确定广州市社会保险信访案件的主要类型，笔者对广州市劳动保障信访中心主的 2011 年局领导接待日活动数据及广州市社会保险基金管理中心 2008 年至 2010 年助处理群众来信数据进行了抽样调查。

图 3-2 广州市社会保险基金管理中心 2008 年协助处理群众来信数据分析图①表 3-2 各社会保险险种信访次数分析对比险种 养老 医疗 工伤 生育 失业信访人次 320 25 7 19 5注：根据业务分类，退休待遇、特殊工种提前退休和工龄审核、养老保险关系转移、农转居养老保险均归入养老保险业务；基本医疗待遇、居民医保归入医疗保险业务。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F842.6;D632.8

【参考文献】

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本文编号：2688748