保障房建设的配建模式研究

发布时间：2020-10-15 04:58

　　 城镇低收入家庭的住房问题是重要的民生、经济和政治问题。城镇住房制度改革以来,中央政府出台了一系列政策文件,初步建立了有中国特色的多层次城镇低收入家庭住房保障体系。在近几年房价迅猛增长、低收入家庭住房困难等矛盾十分尖锐的背景下,党和政府审时度势,全面实施保障性安居工程,在“十二五”期间规划建设保障性住房3600万套。从各地区的建设实践来看,我国保障房建设主要采取集中建设模式,集中建设的保障房往往选址偏远,配套设施未能同步建设,且存在“资金”与“土地”两大难题。 从2007年开始,我国部分城市开始探索保障房建设的配建模式——在商品房中配建保障房。配建模式既能较好地解决制约保障房建设的“土地”与“资金”等难题,又促进了不同收入阶层地居住融合,有效地克服了集中建设模式存在的弊端。但是当前我国运用配建模式提供保障房存在一些亟需解决的问题,如配建模式的理论基础空白,配建政策不完善,后续运营管理薄弱等。 为了解决上述问题,完善我国保障房建设的配建模式,论文在立足于我国国情的基础上,以美、英、法三个国家为研究样本,探讨了这些国家在配建理论、配建政策、运营管理等方面的不同做法,并在此基础上得出完善我国配建模式的启示。 本文最终提出的完善我国保障房配建模式的建议是：一是加强配建模式的基础性理论研究。加强对配建模式的理论基础、国外配建模式、国内试点经验的研究；二是通过立法来强制推行保障房配建模式。研究出台《住房保障房法》,将现行各地区的配建模式上升为配建制度,在全国强制推行；三是完善我国配建政策。在将配建模式上升为配建制度的基础上,明确配建项目的选择标准,科学制定异地建设费缴纳标准,完善财税金融支持政策,制订针对保障房的物业管理办法；四是加强对混合社区保障房的后续运营管理。混合社区的后续运营管理决定着配建模式的成败,所以本文最后提出了强化不同收入阶层在邻里层面的社会整合,建立健全保障房运营和管理的专门机构,完善保障房的准入退出机制的建议。
【学位单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F293.3
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    第一节 选题背景与意义
    第二节 研究综述与评价
    第三节 逻辑框架与结构
    第四节 研究思路与方法
    第五节 可能创新与不足
第二章 运用配建模式提供保障房的理论探讨
    第一节 配建模式的理论基础
        一、 外部影响理论
        二、 居住隔离理论
        三、 可持续发展理论
    第二节 我国保障房的建设模式
        一、 保障房建设的三种模式
        二、 三种建设模式的比较
第三章 我国保障房建设的配建模式与存在的问题
    第一节 我国保障房配建政策
        一、 现行配建政策要素
        二、 相关财税金融政策
    第二节 混合社区保障房的后续运营管理
    第三节 配建政策存在的问题
        一、 配建要求不统一
        二、 配建项目选择标准不明确
        三、 异地建设费收取标准不合理
        四、 财税金融政策不完善
    第四节 后续运营管理存在的问题
第四章 国外运用配建模式提供保障房的实践及启示
    第一节 国外运用配建模式提供保障房的实践
        一、 美国——包容性区划
        二、 英国——规划责任
        三、 法国——城市更新计划
    第二节 国外经验对我国的启示
        一、 配建模式是欧美公共住房建设的发展方向
        二、 通过立法来强制推行配建模式
        三、 规划是政府实施配建模式的重要手段
        四、 配建项目的选择是基于经济可行性
        五、 配建项目注重把相邻收入阶层融合在一起
第五章 在实践中探索和完善我国保障房建设的配建模式
    第一节 加强配建模式的基础性理论研究
    第二节 完善保障房配建政策
        一、 明确配建项目的选择标准
        二、 科学制定异地建设费的缴纳标准
        三、 完善土地财税金融支持政策
        四、 制订针对保障房的物业管理办法
    第三节 加强混合社区保障房的后续运营管理
        一、 强化不同收入阶层在邻里层面的社区整合
        二、 建立健全保障房运营和管理的专门机构
        三、 完善保障房的准入退出机制
    第四节 加强配建模式的配套条件的建设
参考文献
硕士研究生学习期间科研成果
后记

【引证文献】

相关期刊论文 前1条

1 郭昊栩;邓孟仁;;关于保障性意图的住居实现——从相对于普通商品房的差异化入手[J];南方建筑;2013年03期

本文编号：2841728