PPP模式与降低地方土地储备机构债务规模——基于建立土地证券化二级市场的探索性思考

发布时间：2017-08-02 06:16

  本文关键词：PPP模式与降低地方土地储备机构债务规模——基于建立土地证券化二级市场的探索性思考

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【摘要】：我国土地一级市场实行国家垄断经营,以往社会资本参与土地一级市场的开发,经历了BT模式、土地补偿模式、利润分成模式等阶段。2013年全国土地大审查的结果显示,我国库存土地巨大,债务负担沉重,表明由地方政府实行的政府垄断的土地一级市场开发,其效益和效率并不好。现存社会资本参与土地一级开发的模式,其参与深度和覆盖的广度有限,并没有改变地方政府土地部门的基本债务问题。文章对现有模式进行比较分析,通过在PPP模式中,将土地证券化,建立一二级交易市场,内嵌自动平衡的交易机制,做市商制度,构建用PPP模式进行土地一级市场开发的模式。这种模式有利于解决地方政府增量债务和存量债务,有助于实现信息对称,使中央政府能够通过控制证券自留比率,获得除财政手段、货币手段外的第三种调控经济的方式——土地手段。
【作者单位】： 吉林大学经济学院;
【关键词】： PPP模式 地方政府债务 土地证券化 土地一级开发
【基金】：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(14JJD790037) 吉林大学“985工程”哲学社会科学创新基地项目(201112)
【分类号】：F301.2;F832.51;F283
【正文快照】： 一、引言农村土地流转,按照流转后土地性质来看,一种是流转后农地属性不变,即农户向农户或农户向企业的土地流转;另一种是流转后土地属性发生由农用地向国有建设用地的转变,即农户向政府土地收储机构流转。近些年学界讨论很多的“土地财政”问题,涉及的就是土地农用地属性向国

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本文编号：607963