智利养老保障基金制度改革对我国的启示

发布时间：2020-05-30 21:43

【摘要】：现今人类社会已经全面进入了人口老龄化阶段，无论发达国家还是发展中国家都面临着现行养老保障制度的完善和改革，来建立一个适应老龄化时代需要的社会养老保障体系。智利社会保障制度的改革已经在全球范围内引起学术界和决策层高度关注。智利的现行社会保障制度为完全由参保人个人进行缴费的完全积累制个人账户，参保人可以自由选择私营的养老基金管理公司进行运营管理。智利模式将现收现付制果断更改为了私营化的完全积累制，从其改革效率在全拉丁美洲甚至是全世界的范围来看都是非常成功的。那么，智利模式的成功之处在哪？是否有缺点存在？智利的养老保障基金私营化管理的经验是否适用于中国？这正是本文研究的重点。本文首先深入的研究了智利改革的社会经济背景，具体来讲包括智利社会的经济状况，就制度运行状况等，进而对智利改革的具体措施进行了进一步的研究，从而从新制度的投资效率和可持续性等方面分析了智利新制度的优缺点，并从中总结经验，以期为我国养老保障制度提供一些课借鉴的经验。 本文主要内容除绪论外，，可以分为五章，具体内容安排如下： 第一章介绍了相关概念的界定及相关基础理论，同时对世界上现行的养老保障基金制度按运营体制进行了划分。 第二章详细介绍了智利的养老保障基金制度改革率先将个人账户的概念引入国家养老金计划，个人承担全部费用，再由参保人根据不同的养老保障基金运营管理公司的投资收益率来自由的选择一家养老金运营公司将其个人账户中的养老金进行投资增值和市场化的投资运作。 第三章是本文的核心部分。在对智利养老保障改革全面论述的基础上，对智利养老保障基金改革进行效率分析。从改革后的养老保障基金制度的可持续性和对经济增长的影响入手进行分析，得出智利养老保障基金制度改革从这两个方面来看取得了较为突出的成效。 第四章基于第二章对智利养老保障基金制度改革全面论述基础，主要阐述了智利改革的不足和未来的改革趋势。不足之处在于较低的参保覆盖率、缺乏社会互济性和过高的管理费用问题。而相应的改革趋势在于完善多支柱养老金计划和适当的降低投资管理成本。 第五章为本文的研究结论，对智利养老保障基金模式进行了肯定，同时也指出了不足之处和改革趋势，提出不能一味照抄智利模式，应当充分考虑到我国的具体国情和社会现状，取其精华，并详细的介绍了一些可供借鉴的发展我国养老保障体系的方法和思路。
【图文】：

（1）、财政收支上的危机1955 和 1979 年期间，智利的老年人口实际赡养率陡然从 12.2 ： 1 下降到了.6： 1（见图 2-1），数据表明了在这段期间里，缴费人口的负担提升了 4 倍。虽其中有人口结构老龄化的原因，但最为重要的原因在于大量的逃脱缴费人员和太宽松的支付条件。缴费人口负担上升直接导致了养老保障基金财政上的缺失。947—1980 年间，智利政府投入增加了 13.8%1，相当于 1975－1980 年间国民产总值的 3％，智利的政府财政支出感受到了极大的压力。

料来源：《养老保障基金监管》，2003 年第四版图 2-2 1975 至 1980 年间养老保障基金收入来源结构图（%）（2）、不公平的收入分配问题在智利旧养老保障基金制度下，不同体系的职员在退休金的给付标准、额度格上都有着相当大的区别，造成这种区别的主要原因在于政治层面的影响。旧下处于社会底层的蓝领劳动者的退休年限为 64 岁，而政府职员等上层社会满5 年即可退休，同时在养老金的领取额度上也有天壤之别。由于受到通货膨胀的，从 1962 到 1980 年期间，蓝领工人的平均养老金下降了 41%1。（3）、体制管理的低效化养老保障基金体制的运营的效率非常低，其主要原因有三：首先缺乏一个合精算制度，其次是资金管理混乱。旧制度下，养老金管理机构的投资的风险评力十分欠缺，同时养老金的投资也没有考虑到通货膨胀的因素。参保人的钱四贷却又对贷款人的贷款资质不进行严格控制，这样就导致了大量的养老金无法
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F842.6;F847.84


本文编号：2688768