南平市旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩问题及对策研究

发布时间：2017-07-25 15:37

  本文关键词：南平市旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩问题及对策研究

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【摘要】：随着经济社会的发展,城市化发展步伐加快,各项建设对土地,特别是耕地的需求越来越大,保护好耕地与保障发展的矛盾越来越突出。为满足城乡建设的用地需求,又要做到耕地总量动态平衡,有必要调整工作思路,将建设用地总量的不增加与耕地总量的不减少挂钩起来,为城镇建设用地适度发展提供空间,并实现耕地总量的动态平衡。近几年来,南平市开展了旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩指标对接工作,并取得了一定的成效,但在工作中也遇到了一些困难和问题,本文通过理论研究和实际调查,提出了旧村复垦工作存在困难和问题,并对这些问题进行分析,提出解决对策。希望对南平市城乡建设用地增减挂钩工作提供理论依据和参考。本文最终得出的研究结论如下：(一)存在问题一是投资渠道单一,政府投资是旧村复垦资金的唯一来源,资金短缺,无法满足复垦需求;二是复垦形成的耕地质量偏低,使得耕作成本较高,农民耕种积极性不高,容易导致抛荒；三是片面理解旧村复垦政策,存在为指标而复垦的现象,常有“重指标核定,轻项目实施”的思想,对项目工程质量没有足够重视；四是开发无序,前期工作开展不扎实,没有实行长远的统一规划,导致项目实施缺乏完整性;五是补偿公平性缺失,产权不明确,导致拆迁补偿资金分配过程中出现邻里纠纷。(二)对策建议一是引入民间资本,扩充旧村复垦资金来源,减少政府的财政压力,解决资金短缺问题；二是加强耕地质量建设,做好旧村复垦后耕地的后续管护,采取适当措施,提高耕地质量；三是科学编制规划,推行土地综合整治,严格审核审批,解决旧村复垦中政府重指标核定,轻项目实施的问题,力求做到合理有序开发；四是建立长效机制,加强农村宅基地管理,扎实做好土地权属调整工作,明晰农村土地产权管理,增强旧村拆迁补偿的公平性；五是因地制宜开展旧村复垦项目实施,对废弃村庄开展综合整治,提升旧村复垦项目实施效果。
【关键词】：旧村复垦 增减挂钩 问题 对策
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23
【目录】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 第1章 绪论10-16
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的与意义11
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意义11
• 1.3 国内外研究情况11-14
• 1.3.1 农村居民点整理研究11-13
• 1.3.2 城镇建设用地扩张研究13-14
• 1.3.3 城乡建设用地增减挂钩研究进展14
• 1.414-16
• 1.4.1 研究内容14-15
• 1.4.2 研究方法15
• 1.4.3 技术路线15-16
• 第2章 相关概念、理论基础与影响因素16-19
• 2.1 概念16
• 2.1.1 农村建设用地整理16
• 2.1.2 城乡建设用地增减挂钩16
• 2.2 理论基础16-17
• 2.2.1 土地集约利用理论16-17
• 2.2.2 统筹城乡发展理论17
• 2.2.3 可持续发展理论17
• 2.3 增减挂钩影响因素分析17-19
• 第3章 研究区域概况19-22
• 3.1 自然概况19-20
• 3.1.1 地理位置19
• 3.1.2 地形地貌19-20
• 3.1.3 气候水文20
• 3.2 经济概况20
• 3.3 土地利用现状20-22
• 第4章 南平市增减挂钩工作和措施22-26
• 4.1 增减挂钩主要做法22
• 4.1.1 工作流程22
• 4.1.2 指标交易22
• 4.1.3 政策鼓励和倒逼促进22
• 4.2 南平市增减挂钩基本情况22-24
• 4.2.1 选址情况22-23
• 4.2.2 工作开展情况23
• 4.2.3 指标交易情况23-24
• 4.3 南平市旧村复垦工作的主要措施24-25
• 4.3.1 加强宣传,调动积极性24
• 4.3.2 规范管理,提升质量24
• 4.3.3 统筹协调,破解难题24-25
• 4.4 南平市增减挂钩工作成效25-26
• 第5章 南平市增减挂钩形势分析26-30
• 5.1 南平市农村建设用地现状及其变化26-27
• 5.2 南平市旧村复垦潜力分析27-29
• 5.3 南平市增减挂钩面临的机遇与挑战29-30
• 5.3.1 机遇29
• 5.3.2 挑战29-30
• 第6章 南平市增减挂钩存在的问题与建议30-35
• 6.1 问题与分析30-32
• 6.1.1 投资渠道单一,项目进展受限制30
• 6.1.2 复垦形成的耕地质量偏低,抛荒严重30-31
• 6.1.3 片面理解旧村复垦政策31-32
• 6.1.4 开发无序32
• 6.1.5 补偿公平性缺失32
• 6.2 解决问题的对策思考32-35
• 6.2.1 引入民间资金,扩充旧村复垦资金来源32-33
• 6.2.2 加强耕地质量建设,做好旧村复垦后续维护工作33
• 6.2.3 严格审核审批,推行土地综合整治33-34
• 6.2.4 加强农村宅基地管理,扎实做好土地权属调整工作34-35
• 6.2.5 因地制宜开展旧村复垦项目实施35
• 第七章 结论35-37
• 参考文献37-41
• 致谢41

【参考文献】

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本文编号：572064