地方政府土地供应对城市发展的影响研究

发布时间：2017-08-09 15:16

  本文关键词：地方政府土地供应对城市发展的影响研究

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【摘要】：在我国,土地是地方政府控制的最重要的资源和资本,地方政府的土地相关收益是地方财政的重要来源,因此地方政府行为对城市土地配置效率和城市的发展有着至关重要的影响。地方政府在城市管理和经营的过程中,可能追求短期的财政收入,或热衷于其他目标的实现。在这一现实背景下,本文将地方政府土地供应作为一个切入点,构建其对城市发展影响的经济分析框架。首先分别阐述地方政府土地供应和城市发展的相关理论,分析土地供应制度存在的问题,借鉴境外土地供应制度的经验,然后从财政分权的角度探寻城市经营中土地供应行为的背景和动机,最后对土地供应和城市发展之间的关系展开理论与实证分析。从理论上阐述土地资源、土地供应数量、供应结构与城市发展的关系,利用我国城市的相关总体数据进行实证分析,以研究土地供应对城市发展的影响效果,采用相关指标对地方政府土地供应进行合理性分析。基于上述理论与实证分析,本文提出了若干政策建议。第一,地方政府应服从公共服务的目标,制定和实施科学合理的土地开发供应计划。第二,优化中央与地方在城市土地管理中的关系,调整财政分权体系,完善对地方政府的激励和约束机制。第三,明晰城市土地权利界定,丰富土地产权体系。
【关键词】：土地供应制度 城市发展 财政分权 地方政府
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 1 绪论8-14
• 1.1 研究背景和意义8-9
• 1.1.1 研究背景8
• 1.1.2 研究意义8-9
• 1.2 研究方法和内容9-11
• 1.2.1 关键概念界定9-10
• 1.2.2 研究方法10
• 1.2.3 研究内容与框架10-11
• 1.3 创新和不足之处11
• 1.3.1 研究的创新之处11
• 1.3.2 研究的不足之处11
• 1.4 文献综述11-14
• 1.4.1 关于土地供应行为和制度的文献11-12
• 1.4.2 关于土地供应与城市发展关系的文献12-14
• 2 地方政府土地供应概述14-28
• 2.1 土地供应的相关理论14-18
• 2.1.1 城市土地供应内涵14-15
• 2.1.2 城市土地供应方式15-17
• 2.1.3 政府干预土地市场的理论依据17-18
• 2.2 建国后城市土地供应的政策沿革18-21
• 2.2.1 土地国有化阶段(1949年至1986年)18
• 2.2.2 市场初步形成阶段(1987年至1992年)18-19
• 2.2.3 市场调整和发展阶段(1993年至2001年)19-20
• 2.2.4 市场监管和调控阶段(2002年至今)20-21
• 2.3 我国城市土地供应制度存在的问题21-22
• 2.3.1 土地所有权主体不明21
• 2.3.2 土地产权的各项权能不清21-22
• 2.3.3 土地储备制度存在不足22
• 2.4 境外土地供应制度借鉴和分析22-28
• 2.4.1 香港土地供应制度22-24
• 2.4.2 美国土地供应制度24-25
• 2.4.3 日本土地供应制度25-28
• 3 土地供应对城市发展影响的基础分析28-38
• 3.1 城市发展的相关理论28-30
• 3.1.1 城市发展内涵28-29
• 3.1.2 城市经营理论29-30
• 3.2 土地供应行为分析——基于财政分权角度30-32
• 3.2.1 增加土地相关税收30-31
• 3.2.2 扩大土地出让收入31-32
• 3.2.3 追求地方经济政绩32
• 3.3 土地供应与城市发展的关系32-38
• 3.3.1 土地资源与城市发展32-34
• 3.3.2 土地供应规模与城市发展34-35
• 3.3.3 土地供应结构与城市发展35-38
• 4 土地供应对城市发展影响的实证分析38-48
• 4.1 土地利用效率分析38-40
• 4.2 土地运行效率分析40-42
• 4.3 土地供应结构合理性分析42-44
• 4.4 土地供应策略分析44-45
• 4.5 土地出让支出分析45-48
• 5 政策建议48-52
• 5.1 制定和实施科学合理的土地供应计划48-49
• 5.1.1 控制土地供应规模48
• 5.1.2 优化土地供应结构48-49
• 5.2 优化中央与地方在城市土地管理中的关系49-50
• 5.2.1 完善分税制财政体制49-50
• 5.2.2 改进政府治理结构和绩效评估机制50
• 5.3 明晰土地权利和健全土地产权体系50-52
• 参考文献52-56
• 后记56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 郑思齐;曹洋;刘洪玉;;城市价值在住房价格中的显性化及其政策含义——对中国35个城市住宅价格的实证研究[J];城市发展研究;2008年01期

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本文编号：645930