“非法吸收公众存款罪”的证券法规制研究

发布时间：2017-08-12 01:10

  本文关键词：“非法吸收公众存款罪”的证券法规制研究

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【摘要】：《刑法》第176条规定了"非法吸收公众存款罪",对盛行于我国经济生活中的以"非法吸收公众存款或变相吸收公众存款"为典型代表的民间非正规金融活动采取了刑事立法政策,但其效果并不彰显。研究表明,所谓的"非法吸收公众存款"往往是一种资本市场创新行为,暗合了以美国为代表的资本市场发达国家或地区证券法所认定的"投资合同"性质。因此,应该扩大我国《证券法》的证券定义,将"非法吸收公众存款"界定为"投资合同",纳入到《证券法》规制的范围。在现阶段,可行的办法是明文规定"国务院认定其他证券"的标准,以行政力量推动市场创新;对于真正的"非法"吸收公众存款行为,亦应以民事责任优先于刑事责任为原则,加强对公众投资者的保护。
【作者单位】： 华东师范大学法律系;
【关键词】： 非法吸收公众存款 投资合同 证券定义 公众投资者保护
【分类号】：D924.3;D922.287
【正文快照】： 引言多年以来,我国制定并实施了一系列基本法律1、行政法规、部门规章2、司法解释3,以及政策文件,4集中规制以“非法吸收公众存款或变相吸收公众存款”为典型代表的“非法集资”活动,希望以此有效治理乱象丛生的民间非正规金融活动。5然而,实际上,多年以来所实施的“严刑峻法

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