扩大廉租房保障范围的政治、经济和社会意义

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扩大廉租房保障范围的政治、经济和社会意义

  编辑时间：2012-12-28 17:10   【如需论文代写，论文发表请联系本站客服！】

　　住房问题是重要的民生问题。着力解决低收入群体的住房问题,扩大廉租房制度保障范围有着政治、经济和社会三方面的重要意义。在政治方面,有利于增强政府公信力,维护政治稳定;在经济方面,增加了社会福利,保障了各类社会群体共享经济发展的成果;从社会的角度来看,也将进一步完善我国社会保障体系,进而推动社会稳定与和谐发展。
　　一、法治社会的必然要求着力解决低收入群体的居住问题,扩大廉租房制度保障范围,是国家追求实质公平的结果,也是法律适应现实社会生活需要而做出的制度安排。
　　1·人民的居住权受法律保障。人人享有适当的住房是人的生存权和发展权的重要内容。国际上早已把公民的居住的权利(也称住房权、住宅权)作为一种基本的人权。《世界人权宣言》规定:“人人有权享受为维持其本人和家属的健康及福利所需的生活水准,包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务”。1991年,联合国经济、社会和文化权利委员会发表的《关于获得适当住房权的第四号一般性意见》规定:“适足的住房之人权由来于相当的生活水准之权利,对享有所有经济、社会和文化权利是至关重要的。”2001年我国全国人大常委会已经批准加入的《经济、社会、文化权利国际公约》规定:“每个人有为他和家庭获得相当的生活水准,包括足够的食物、衣物和住房的权利,各缔约国有义务采取适当的步骤保证实现这一权利。”我国宪法明确规定:“国家尊重和保障人权”,人民的居住权(住房权)自然应受到国家的保障。同时,国家负有向那些确实无力购买住房的人提供适当的、确保其能安全、和平和有尊严地生活所必要的住房的义务;国家还负有采取有效措施,促进每个公民尽快获得足够的住房的义务。
　　2·扩大廉租住房制度保障范围,是贯彻落实宪法关于“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”规定的生动体现。我国的社会保障制度体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。宪法关于“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的规定,明确了国家负有建立社会保障制度的义务和职责。
　　在我国社会主义市场经济发展过程中,由于低收入群体经济承受力低、风险抵御力弱,使得他们的住房问题在当前显得尤为重要,若不能得到有效的解决,势必会影响我国的政治稳定和经济社会发展。政府保障作为社会保障的主要形式,对解决城市低收入群体的住房问题有着其他社会组织及个人无法替代的作用。依靠政府的力量对市场进行适度干预并弥补缺陷,解决中低收入群体的住房问题,是政府的基本行政责任。
　　3·扩大廉租住房制度保障范围,体现了社会公平这一宪法原则。保障人民“住有所居”是体现国家和社会公平正义与文明和谐的基本标志。为了坚持社会公平原则,政府在公共政策制定过程中必须贯彻公平的价值取向,为低收入群体的利益提供支持和保护,扩大廉租住房制度保障范围,有助于解决市场机制无法解决的住房领域的社会公平问题。
　　4·扩大廉租住房制度保障范围,是法治社会对政府的必然要求。在法治社会中,法律要求政府必须担当起保障人权、维护低收入群体权益的使命。低收入群体在社会生活中处于不利地位,法治的公正性要求对这一群体予以公平的对待,同时,法治的普遍性要求对所有人不能有任何歧视,因此,政府对低收入群体的人权必须要依法给予例外对待和特别保护,通过相应的措施保障低收入群体的基本权益。
　　二、从政治的角度认识1·体现了党和国家全心全意为人民服务的宗旨。为了解决人民群众的住房问题,党和政府将逐步扩大廉租房的保障范围,由以城镇低保家庭为主逐步扩大到城镇低收入人群,这既是一项社会保障措施,也体现出党执政为民的执政理念以及以人为本的工作风格。随着廉租房保障范围的扩大,将会有越来越多的低收入人群受益。
　　2·凝聚民心,保障人权,增强政府公信力。住房问题是一个重要的人权问题,政府保障弱势群体“住有所居”是对人权的保障,充分体现出政府关注民生、尊重民意,是一个负责任的政府、维护群众切身利益的服务型政府。扩大廉租房保障范围,有利于塑造政府良好的公众形象,极大地增强政府的信誉度和公信力。
　　3·有利于缩小贫富差距,维护国家的政治稳定。廉租房政策通过实行实物配租和货币补贴等方式来保障低收入人群享有住房,其中实物配租就是政府向特殊困难家庭提供规定面积的住房,收取低廉的租金。货币补贴由政府以货币的形式补贴困难家庭,并根据市场动态进行调整。实物配租和货币补贴方式的实施,减轻了困难家庭支付廉租房租金的负担,使其能够同其他社会群体一样“住有所居”,客观上有利于在一定程度上缩小贫富差距,并体现出国家资源配置的公正性,维护国家的政治稳定。
　　4·弥补国家政治实践过程中政府职能缺位问题。廉租房的提供以及廉租房保障范围的扩大,是政府主导下的社会各界积极参与社会保障的新型模式,它由政府承担廉租房建设,统一进行住房配置,解决各类低收入家庭的住房问题,一定程度上弥补了政府在提供住房上职能缺位的问题。
　　5·扩大廉租房的保障范围,保障困难家庭“住有所居”,涉及到多方的利益,对党和政府的组织能力和领导能力是一种考验和检验。廉租房保障范围的扩大能否顺利、有效地实施,是对党和政府组织能力和领导能力的一种考验,事关民心的稳定和国家的长治久安。促进廉租房保障范围扩大政策的高效实施,政府不仅要完善领导机构,协调各部门各职能单位的相互合作关系,提高工作效率,而且还要明确工作责任,实行行政问责制,这将是对政府领导能力的考验。同时,政府势必会面临来自不同方面的压力,例如如何筹集资金、如何应对社会舆论、如何加强对廉租房政策执行力度的监测和监督,以及如何处理与利益集团的利益分配等,都将是对政府组织和领导能力的检验。

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