GZQY产业转移新区建设若干问题的研究

发布时间：2017-10-10 06:04

  本文关键词：GZQY产业转移新区建设若干问题的研究

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【摘要】：近年来,我国区域经济发展差距越来越大,为了实现省内不同区域间发展平衡,寻求产业转移的新空间,推进产业转移,政府颁布了促进粤东西北地区产业新区扩能增效的相关文件,为广东省的产业转移及产业新区开发建设营造了良好的政策环境。在此基础上广州市明确对口清远市,合作共建GZQY产业转移新区。本文采用文献检索法、实地调查法、PEST分析法展开研究,主要对GZQY产业转移新区开发建设中的定位、征地与拆迁、行政审批管理、投资估算和风险进行分析,并对现有的行政审批制度提出改革模式。研究发现,GZQY产业转移新区的定位应该是广清交流合作和产业转移的一个平台,以更好地利用及响应对口帮扶政策,建立一级财政预结算、行使市一级审批权、形成并完善“充分授权,封闭管理”、“办事不出新区”的一站式服务体系,积极推进“产城融合”,进而全方位地推进清远地区的经济发展。其征地拆迁问题主要表现在征拆面积大、原有住宅和厂房多、村民拖延时间、出现突击装修和加建情况。因此,文中提出相关对策,一是在起步区中心地段预留2-3块商住和工业的地块作为预留集体返还经营用地,并实行补偿金入股发展集体经济的模式,以解决农民失地后生活和发展问题;二是建立拆迁权属、面积确定体系,明确行政补偿公开、公平、合理;三是加大宣传发动力度,让群众对拆迁安置的政策充分了解,并且明晰征拆补偿安置方法,清楚拆迁后的长远利益。政府行政审批管理改革的要点在于“轻审批,重管理”。在拥有市一级审批权限,实行“充分授权、封闭管理”的基础下,对项目的规划、建设审批方面进行了整合和优化。特别是规划审批方面,划分了工业和非工业两类后,针对工业项目进行了审批程序和时限的压缩,使原来的审批时间由62个工作日缩减到21个工作日。对企业抓住夏季、秋季的“黄金施工期”,加快建成产生效益有很大帮助作用。经估算,新区前两年的开发建设固定总投资约为10.5亿元,其中征地拆迁2.4亿元、土方平整1.2亿元、道路路网及市政配套设施5.3亿元,以及一座污水处理厂(含污水管网)1.6亿元。根据入园门槛测算,获得经济效益为:预期2017年实现年工业产值654.2亿元,工业增加值196亿元,年税收21.58亿元;至2020年实现年工业产值1600亿元,工业增加值400亿元,年税收52.80亿元。建设经营期主要风险分别表现在不断调整的土地使用政策风险、企业运营的市场需求和价格变化的市场风险、融资利率和外资汇率的金融风险,还有就是类似产业转移新区的不断涌现,无疑加剧了招商引资的激烈竞争。最后,通过以上五方面的研究分析,并以此为基础,对GZQY产业转移新区的综合效益进行分析,最终衡量以上五方面研究内容及其对策或措施的实效性。其中综合效益方面的政治、经济、社会效益主要反映为新区的开发建设能否带动一方经济,产生经济效益,提高当地政府的财政收入和当地的经济收入水平,体现其正外部性,并为社会提供就业机会、改善人们的生活方式;同时新区建成后将会有一大批的高新技术企业入驻,不仅对当地经济转型、优化产业结构具有积极的推动作用,并且吸引大量的技术和管理人才聚集,将很大地提高区域创新与技术革新能力。文章通过研究分析找到该产业转移新区的优势和不足,实现自身的正确定位,并且通过综合效益的分析验证研究内容及其对策或措施,希望以此为新区的管理者提供参考和思考。同时寄望文中提出的对策及优化方案,能为其他产业转移工业园的建设和治理提供一些参考和帮助,具有一定的借鉴意义。
【关键词】：产业转移 规划和产业定位 征地拆迁 行政审批体制 投资估算 风险分析 综合效益
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F127
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-13
• 第一章 绪论13-21
• 1.1 研究背景13
• 1.2 研究意义13-14
• 1.3 相关政策14-15
• 1.4 研究文献综述15-18
• 1.4.1 产业转移研究综述15-16
• 1.4.2 产业转移工业园研究综述16-18
• 1.5 研究内容及方法18-20
• 1.5.1 研究内容18-19
• 1.5.2 研究思路与方法19-20
• 1.6 技术路线20-21
• 第二章 GZQY新区建设定位问题的研究21-26
• 2.1 GZQY新区的发展优势21-23
• 2.1.1 区位优势明显21-22
• 2.1.2 周边配套设施完善22
• 2.1.3 经营管理水平先进22
• 2.1.4 投资成本低22-23
• 2.2 GZQY新区的发展目标23
• 2.3 GZQY新区的产业定位23-26
• 2.3.1 产业发展策略23-24
• 2.3.2 主导产业的选择24
• 2.3.3 主导产业的确定24-26
• 第三章 GZQY新区征地与拆迁问题的研究26-32
• 3.1 征地拆迁的相关理论26-27
• 3.1.1 征地拆迁概念26
• 3.1.2 征地拆迁的法律依据26
• 3.1.3 行政补偿的概念和原则26-27
• 3.2 GZQY新区征地与拆迁27-28
• 3.2.1 GZQY新区征地拆迁相关政策27
• 3.2.2 GZQY新区征地拆迁程序27-28
• 3.3 征地拆迁所遇到的问题及原因28-29
• 3.4 征地拆迁解决对策29-32
• 3.4.1 解决农民失地问题29-30
• 3.4.2 拆迁房屋权属、面积的确定30
• 3.4.3 行政补偿的公平合理30
• 3.4.4 政府的职责履行30-32
• 第四章 GZQY新区政府对于企业筹建的行政审批管理流程分析及优化方案32-44
• 4.1 建立政府对于企业筹建的相关行政审批管理流程图32-40
• 4.1.1 行政审批管理流程图的建立32-34
• 4.1.2 行政审批管理流程图分析34
• 4.1.3 行政审批管理流程图分析34-40
• 4.2 行政审批管理的优化方案40-44
• 4.2.1 优化方案介绍40-41
• 4.2.2 工业类与非工业类的规划审批管理流程分析和优化41-42
• 4.2.3 优缺点分析以及对策42-44
• 第五章 GZQY新区投资估算与风险分析44-53
• 5.1 投资估算与风险分析理论介绍44-45
• 5.1.1 投资估算44
• 5.1.2 风险分析44-45
• 5.2 投资估算45-50
• 5.2.1 估算资料统计45-48
• 5.2.2 新区预期收益类型48-49
• 5.2.3 合理选择优化方案49
• 5.2.4 估算难点分析49-50
• 5.3 风险分析50-53
• 5.3.1 政策风险50-51
• 5.3.2 市场风险51-52
• 5.3.3 金融风险52-53
• 第六章 GZQY新区综合效益分析53-60
• 6.1 PEST分析法53
• 6.2 GZQY新区综合效益的PEST分析53-57
• 6.2.1 政治法律方面53-54
• 6.2.2 经济方面54-56
• 6.2.3 社会效益56-57
• 6.2.4 技术方面57
• 6.3 提高GZQY新区综合效益相关建议57-60
• 6.3.1 完善扶持政策57-58
• 6.3.2 加强新区管理58-59
• 6.3.3 提升新区发展水平59-60
• 结论和展望60-63
• 参考文献63-65
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果65-66
• 致谢66-67
• 附件67

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本文编号：1004706