转型期中国农村社会安全风险的政治经济分析

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第１ ５ 卷 第 ３期　 ２ ０ １ ５ 年 ５ 月　 西 北农 林 科 技 大 学 学报 （ 社 会 科 学版 ） 　 Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ 　 ｏ ｆ 　 Ｎｏ ｒ ｔ ｈ ｗｅ ｓ ｔ 　 Ａ８ Ｌ Ｆ 　 Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ 　 Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ 　 Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 　 Ｖｏ １ ． １ ５ 　

ＮＯ ． ３ 　 Ｍａ ｖ 　２ Ｏ１ ５ 　 转 型 期 中 国农 村 社 会 安 全 风 险 的政 治 经 济 分 析　 杨 乙 丹　 （ 西 北 农 林 科 技 大学 人 文 社 会 发 展 学 院 ， 陕 西 杨凌 ７ １ ２ １ ０ ０ ） 　 摘 要 ：在 转 型 期 ， 安 全 隐 患 日趋 复 杂和 严 峻 ， 农 村 地 区也 不例 外 。与 城 市相 比 ， 我 国农 村 地 区安 全 风 险 的 生成　 有 内在 的 政 治 经 济逻 辑 。基 层 政 治 经 济体 制 的 变革 和 乡村 治 理 结 构 的 转 型 改 变 了基 层 组 织 传 统 的 目标 函 数 和 行 为 　 方式 ， 它们 的 行 为 异 化使 安 全风 险不 断滋 生 。 同时 ， 农 村政 治 生 态发 生 明显 分 化 ， “ 虚 化 型政 治” 和“ 追逐型政治” 在不 　 同村 庄 内大 行 其道 。 农村 的 安 全 风 险 也在 基 层 组 织 行 为 异 化 和 农村 政 治 生 态 分化 过程 中悄 然 生 成 ， “ 癌症村” “ 血铅” 　 “ 血拆” 和“ 血征” 等 的 大批 涌 现 ， 在很 大程 度 上 折 射 了转 型 期 农村 社 会 安 全 风 险 生 成 的独 特 政 治 经 济逻 辑 。 　 关键 词 ： 乡村 治理 ； 基层组 织； 行 为异 化 ； 安全风险 ； 转型期农村 ； 农 村 安 全　 中 图分 类 号 ： Ｆ ３ ２ ０ 　 文 献标 识码 ： Ａ 　 文章 编 号 ： １ ０ ０ ９ —９ １ ０ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ 　０ １ ０ ７ —０ ７ 　 引 　 言　 自１ ９ ７ ８年 以来 ， 中 国农 村 实 现 了从 传 统 社会 向　 现代社 会 、 从“ 农 耕社 会 ” 向“ 农 工社 会 ” 、 从 集 权 治理　 到村 民 自治 、 从 封闭 向开放 的整 体演 进 。但 在 发生 翻　 天 覆 地 变革 的 同时 ， 农 村 社会 的安 全 形 势 却 不 容乐　 观， 农村 居 民的生命健康 遭受着 越来 越复 杂和严 峻 的　 在 ２ ０ ０ ７年 ， 城 市居 民安全感 指数 为 ３ ． ４ ８ ， 农村居 民安　 全感指数 为 ３ ． ２ １ ［ ２ ］ ， 农 村 居 民安 全感 首 次低 于城 镇 。 　 另据笔者带 领 的“ 转 型期农村社 会安全 风 险的结 构性　 演变与新 型治 理体 系 构建 研 究 ” 课题 组 ２ ０ １ ３年 ８月 　 份 在 陕 西 关 中农 村 的 调 查 ， 在 收 回的 ５ ８ ４ 份 有 效 问 卷　 中（ 共发放 问卷 ６ ０ ０ 份） ， 认 为 目前农 村食 品安全 形势　 “ 非常严 重” 和“ 比较严 重” 的分别 占 ２ ２ ． ４ 　 和３ ６ ． ８ 　 ， 　 而认为 “ 不 太 严 重” 和“ 不严重” 的分别 占 ３ ６ ． ０ 　 和　 ４ ． ６ 　； 另一方 面 ， 认为 目前 家 乡环

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