北约未来战略调整趋势研究

发布时间：2020-03-19 02:32

【摘要】：对北约战略进行研究是北约研究的一个重点。2019年距离北约上一个战略构想发布已经过去九年时间,在这九年里,欧洲安全局势出现了波谲云诡的变化。乌克兰危机使得北约无异于走到了又一个重要程度不亚于“1947年冷战爆发”和“1991年冷战结束”的历史转折点。2014年的乌克兰危机无疑宣告了美俄对抗的全面开启。美国将俄罗斯定义为战略竞争对手,甚至在最近开始强调俄罗斯对美国国家安全和欧洲的威胁。而放眼欧洲,欧洲安全结构也确实呈现出更多的冲突和对抗色彩,这集中反应在乌克兰危机之后美俄关系与“俄-北”关系的恶化。从北约发布新战略的时间节点上看,距上个战略构想发布已接近十年,是到了北约发布其下一个战略构想的时候了。从欧洲安全形势发展来看,北约出台下一个战略构想已刻不容缓。在这一背景下,北约如何进行其战略调整将成为北约研究的下一个热点。北约作为当今世界上制度化程度最高的政治军事组织,对其战略调整进行研究有利于理解北约组织的特性,有利于理解美、欧、俄战略互动,有利于理解欧洲安全结构的变化。从中国视角看,研究北约战略调整可以为未来参与中、美、俄、欧战略互动提供指导。本文选取战略环境、战略威胁、战略目标、战略手段四个变量作为安全战略制定的分析框架,运用分析框架对北约冷战时期提出的“前沿防御战略”、“大规模报复战略”和“灵活反应战略”和冷战后北约于1991年、1999年以及2010年提出的三个战略新概念进行了比较研究,力图梳理出北约制定其战略的动因。通过分析,本文得出结论:北约未来战略调整既有“变”,也有“不变”。“变”的一点在于,乌克兰危机爆发以来,北约的战略调整就审视自身职能和处理对俄关系方面均开始回归冷战“世界观”。主线就是更加强调“集体防御”,重视传统安全威胁,将俄罗斯“混合战争”视为新威胁来源。具体而言,战略环境方面,欧洲安全结构渐渐显露出冷战时期的某些特征。一方面北约东扩导致欧洲地缘政治斗争加剧。另一方面是意识形态因素被北约重新强化。战略威胁方面,北约将俄罗斯设定为“欧洲-大西洋安全秩序”的头号威胁来源,并强调俄罗斯给西方带来的传统安全威胁。战略目的方面,北约更加强调《北大西洋公约》第5条“集体防御”的联盟目标,强调应对传统安全威胁,重视盟国和伙伴国领土安全。战略手段方面,一是北约冷战时期“前沿防御”的战略思想被重新重视。但与冷战时期“前沿防御战略”不同,受制于防务开支拮据和俄罗斯具体威胁,北约无力也无必要全面恢复冷战时期前沿防御状态。因此,北约在具体部署中强调在战略前沿地带“多点小规模部署”和提高部队“快速反应能力”,这与1991年北约提出的“有限前沿存在战略”和“冲突预防和危机处理战略”类似。二是北约将加强导弹防御计划与核威慑能力建设的目的公开指向对俄战略威慑,这改变了欧洲安全结构的内涵。三是暂缓北约东扩。北约战略调整的“不变”之处在于:一是北约将继续坚持“合作安全”,即通过深化伙伴关系建设以应对非传统安全威胁,包括与欧盟、欧安会、联合国的合作。二是北约将继续进行内部机构改革以适应未来新的欧洲安全环境。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：E161

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