南京国民政府时期高等教育立法研究

发布时间：2020-03-19 15:01

【摘要】：自清末变法以来,传承了数千年的中国传统教育制度被废除,取而代之的是伴随着坚船利炮传入中国的西方近代教育制度。中国逐步开始仿效西方,从办学模式、课程体系、考试制度等方面建立新的教育体制。此外,辛亥革命的爆发也使得中国学人两千年来以忠君为取向的精神根基发生了动摇,进而确立了民主、科学的理念。因此在民国初年(1912-1927),南京临时国民政府及北京国民政府陆续颁布了一系列法令,先后确立了以“壬子癸丑”学制和“壬戌”学制为代表的中国近代的大学制度。到了南京国民政府时期(1927-1949),国民政府开始加强对高等教育内部的调整和宏观控制,除了强调以“三民主义”思想为一切活动的主旨外,更以不断加强立法的形式来加强对高等教育的管理。总的来看,南京国民政府时期高等教育立法,已经逐渐形成体系,从宪法到各种法律、法规、法令,到高等教育的各项规章制度及地方性教育法规等各个立法层面,都从不同方面、不同角度对高等教育进行了诠释和约束,使我国的高等教育向法制化管理大大迈进了一步。虽然随着新中国的建立,我国的高等教育立法已日趋完善,但是研究民国时期的高等教育立法仍然有助于我们探寻中国高等教育制度产生的根源与演变历程,并且对探寻近代中国高校的“大学精神”有着不可替代的作用。在物质文明和精神文明高速发展的今天,随着大学使命感与责任感的不断增强,围绕当代中国核心价值观构建高等教育法律体系更显得尤为重要。因为大学不仅是一种物质的存在,更是一种精神的存在。因此,是否具有独立的“精神”,也是大学区别于其他社会组织的重要标志。20世纪初,民国肇造,在这样一个破除旧制、政治涤荡的特殊时期,很多像蔡元培、叶圣陶这样的教育家却能够用毕生精力,探索并弘扬了中国近代的“大学精神”,培养出了一批杰出的实用人才及学问大家,留下了一笔宝贵的精神财富。可令人担忧的是,随着社会经济、政治、文化的发展,当代大学教育不可避免地出现了一定程度市场化、功利化的趋势,这也导致了当代“大学精神”的日益淡化和削弱。在大学的价值和功能需要重新定位的时候,我们可以追本溯源,在研究近代中国高等教育发展历程的同时,结合当代高等教育发展的实际情况,重新定位大学存在的使命和价值。本文共分为六个部分。第一章主要从当代高等教育立法的社会背景、制度背景及现实困境等三个方面阐述了本文所讨论问题的缘起,提出了本文的相关概念、研究方法以及创新之处,并列举了当前学界的研究现状;第二章主要以历史分析的方法,阐述了我国近代高等教育制度的缘起与初期发展,以及民国初期高等教育法律体系初步确立过程中高校的发展状况与亟需解决的制度性问题;第三章主要以逻辑分析的方法,对南京国民政府时期高等教育立法的本体与内涵进行剖析,包括南京国民政府时期高等教育立法的思想及文化基础、制定主体与效力、法律体系与结构等几个部分;第四章主要以结构分析的方法,对南京国民政府时期高等教育的宗旨、行政权力结构,以及高校的权力结构与运作方式、人事聘用制度、学生培养等方面进行深度解析;第五章主要以实证分析的方法,论证了南京国民政府时期高校基于高等教育立法的实效、大学自治与教育行政集权的矛盾,以及高等教育立法的历史意义;第六章以价值分析的方法,力求进一步透析中国当代大学的使命和价值,具体包括三个方面:一、注重通才教育、培养学生全面发展;二、建立知识集权、形成教授治校的高校管理模式;三、以育人为本位、兼顾学术与科研工作。发展是大学永恒的主题,因此要培育大学精神,建立当代中国“大学之道”,就应当求真务实,立意高远,在传承与创新的过程中建设富有个性特色的大学文化,促进大学全面、协调、可持续的发展。随着人类历史的推进,大学已从工业经济的边缘步入了知识经济的中心,大学在民族振兴和人类进步的历史进程中将占有愈来愈重要的地位。同样大学精神作为引领社会前进的灯塔也理当放射出更加璀璨夺目的光芒。随着各项高等教育法律、法规的出台,我国的高等教育制度建设迈入了一个崭新的台阶,并且不断地朝着法制化、现代化的方向发展。
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D929

【参考文献】