我国乡村治理中的公民参与问题研究

发布时间：2020-06-08 17:29

【摘要】：乡村作为公民生活的最基础场域,既是国家治理的最基本的组成单位,也是联系党和政府与人民群众的主要根据地。中国共产党第十九次全国代表大会提出,新时代的乡村振兴战略实施重要内容是加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年的中央农村工作会议在十九大报告的基础上再次强调,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这就为乡村振兴指明了方向,而乡村振兴的基础是乡村治理有效,治理有效的前提是公民参与。虽然,诸多学者已为扩大城市和农村社区治理中公民参与提供了较多的对策,但是,这些对策大多是理想化的,在现实的发展过程中还存在许多问题,尤其对于单个乡村场域中公民参与的研究还比较欠缺,对这些问题进行分析,并据此提出具有可操作性的措施,有利于提高公民参与乡村治理的积极性和主动性,推动乡村治理有效,助力乡村振兴。论文首先从乡村治理中公民参与的研究的背景出发,分析其研究的理论意义和现实意义,对近年来内外专家、学者对乡村治理公中民参与的研究状况进行梳理,归纳现有文献研究的优势和可借鉴的部分。要研究一个问题,应该对问题所涉及的核心概念有清晰的认识,还要有要正确的理论基础作为先导,所以本文分析了乡村治理、公民参与和村民自治三个基本概念,并把合作治理理论、公民参与理论和社会资本理论作为本文的理论支撑,采用文献研究法、案例分析法和问卷调查法对本文研究的问题进行探究。其次,分析乡村治理中公民参与的领域及主体,把参与领域主要分为政治方面的事务、经济方面的事务、政治方面的事务、社会方面的事务、生态方面的事务五个方面;将乡村治理中公民参与的的主体归为四类,即乡镇行政性组织、村级行政性组织、乡村社会组织、乡村精英和普通村民。再次,分析了乡村治理公民参与的实践及经验,从我国东中西部三个地区选取了较有代表性的村庄,分析其具体做法,总结乡村治理中公民参与取得的主要成效。通过分析其经验和成效发现,还存在不足,主要体现在:公民参与权利的保障不完善、乡村社会组织自身发育不成熟、公民自身存在的一些局限等,进一步探究乡村治理公民参与存在问题的原因,例如公民经济收入水平、公民政治知识的掌握程度、公民的社会地位等等。最后,提出对扩大我国乡村治理中公民参与的具体措施:一是优化基层政府的职能,二是促进乡村社会组织建设,三是构建参与型公民文化。论文的最后一个部分是结语,笔者得出:一是政府要适度引导公民参与;二是公民也要主动参与;三是公民参与乡村治理是一个渐进的过程。乡村治理中的公民参与,不仅需要国家的引导,乡村社会组织的支持和帮助,还需要公民自身的努力。
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D422.6;D621.5

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