空间生产视角下的城市设计控制研究

发布时间：2020-06-25 13:04

【摘要】：“十八大”以来,中央强调加强城市设计工作,提高城市建设水平。住建部和各省市地方政府通过一系列规范性文件的出台和实践创新,逐步建立起城市设计相关制度,期望通过城市设计及其管理,加强对城市文化风貌保护和对城市空间秩序的管控。尽管世界上相当多的发达国家和地区比较早的建立了以“规划控制”和“设计控制”为核心的城市开发控制体系,但在学术界和业界,对于政府是否应该、以及如何通过城市设计对城市空间进行干预和管控仍存在争论。如在“城市空间生产理论”中,城市空间的形成和变化被认为是资本和权力塑造的结果,或者说城市空间并不是设计和控制出来的,而是资本“生产”出来的。对于城市“空间理论”与“空间实践”之间存在的矛盾和冲突,论文在借鉴发达国家城市设计控制经验和国内城市设计创新实践的基础上,试图通过对城市空间生产理论的再解析,以及由“空间生产”向“空间实践”转化过程的逻辑推导,提出城市设计控制应该是一个“开放的、多元参与的空间社会化过程”。应通过引入公众参与的方法、程序和机制,将空间生产过程中的各种社会力(权力、资本、民意等)“代入”城市设计控制体系之中,从而实现空间实践对空间生产的响应,以及空间理论与空间实践的统一。论文第一部分(第2章、第3章),在对空间生产理论研究的基本逻辑进行梳理的基础上,分析了城市空间的物质、社会、经济、权力和文化等多维属性,论述了城市空间的本质是一种公共物品,并从公共物品视角探讨了城市设计的价值目标。论文认为,从空间生产的理论视角来看,城市设计控制实质上是“由空间生产向空间实践转化的空间社会化过程”。由此为论文提出新的城市设计控制体系建构奠定了新的价值目标。论文第二部分(第4章、第5章),总结了英、美、新加坡等发达国家城市设计控制的发展历程及其制度体系、运作方式的基本特点。着重分析了其城市设计控制通过引入公众参与(听证)的相关制度和程序,实现了空间生产逻辑向空间实践过程的有效转化。通过对我国城市设计控制地方探索的分析,论文认为当前国内各地开展的城市设计实践及制度创新虽然有力推动了我国城市设计工作的开展,但对于建立科学、完善的城市设计控制体系仍存在目标上的偏差。同时,指出了城市设计控制体系不完善、缺乏制度保障和对社会性过程要素的关注等问题。论文第三部分(第6章,第7章),在前文理论推导和实践案例分析的基础上,基于对城市设计控制体系的理论假设,探讨了城市设计控制的体系构成、时空维度、双重过程特征,并从“主体-作用层”、“专业-内容层”两方面对城市设计控制的多元主体、工作对象和内容展开具体分析。在“主体-作用层”,重点讨论了不同维度下城市空间的决策主体、设计主体、开发主体、使用主体在城市设计控制体系中的角色、作用与互动;在“专业-内容层”,重点分析了不同空间层次和空间类型下城市设计控制的专业内容、要素等。在此基础上,进一步讨论了现实制度环境下我国城市设计控制的具体运作过程和工具,进而提出了加强和改进我国城市设计控制的现实路径,最终形成论文研究的基本结论。
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：TU984.114
【图文】：

重点关注土地使用和功能配置；后者侧重于三维城市空间管控，关注的是城市空间形态和景观风貌（图1.2）。规划控制通常对用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等有关用地经济性指标进行规定性控制。设计控制则对有关形态和谐性的内容提出引导性要求或规定性指标。例如形态格局、景观视廊、公共空间、建筑群体等提出引导性要求，建筑平均层数、贴线率、街墙高宽比等提出规定性指标。由此可见，作为专业领域的狭义的城市设计控制，是指政府为了克服市场缺陷和营造高品质城市空间环境，在城市规划管理过程中对城市建成环境的开发活动进行的空间形态和景观风貌方面的干预。既包括针对具体开发项目进行的技术性控制和引导；也包括在不同空间层次上的城市设计政策、设计导则、设计规范等。图 1.2 设计控制与规划控制的关系示意图（来源：朱子瑜.大力开展城市设计工作，全面提升城市建设水平[R].住建部城市设计管理办法培训班（北京）讲义.2015）

华 中 科 技 大 学 博 士 学 位 论 文泛出现在西方的研究文献中，但在国内城市规划和设计领域的研究中学界尚未对其形成统一认识，直接以“设计控制”作为研究对象的文献成果并不多。国内目前相关研究更多是从城市设计实施角度对城市设计运作、管理等方面开展研究，文献中较多使用了“城市设计管理”、“城市设计管控”、“城市设计运作”、“城市设计审查”等概念。通过知网平台对城市设计为主题的相关文献（期刊、学位论文）进行检索，共获取城市设计控制相关论文 51 篇（图 1.3）。其中，含有关键词“设计控制”的文献 20 篇，含有“设计运作”的 19 篇，“设计管理”的 12 篇。从研究内容上看，主要包括发达国家城市设计控制有关经验的引介和本土城市设计实践经验总结两方面。

【参考文献】

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本文编号：2729176