党代会代表提案制的宜都市样本研究

发布时间：2020-07-01 08:42

【摘要】：为了积极发展党内民主,增强党的创造活力,中共十八大提出实行党代会代表提案制。此前,党代会代表提案制具有丰富的试行经验。马克思、恩格斯在创立共产主义同盟时最先尝试这一制度,随后列宁、苏区代表大会以及中共八大都运用过它,1988年中组部选取的党代会常任制试点开启了该制度的小范围试行,随后试行范围扩大,到中共十八大前夕国内大多数地区都自主试行了党代会代表提案制。本文选取的宜都市样本是在2003年开始试行党代会代表提案制,2004年颁布了《党代表提议、提案制度》(试行),该制度详细规定了党代表提议、提案的提出、审查与处理和办理等相关规范,提出了提案办理的六步骤。宜都市还成立了党代表联络办公室负责提议、提案的具体工作。在近14年的试行过程中,宜都市共处理了近六百件的提议,党代表的满意率为100%。通过实行党代会代表提案制,宜都市的党内政治生活出现良性转变:党代表行使代表权利的积极性增高、多样性增大;党代表对党内政治建设的关注度增加;党内政治生活风气更加生动活泼。宜都市经济发展的全局性规划增多,群众受益更大。宜都市党委和政府对社情民意的体察更精准。但宜都市样本的具体实践也暴露出党代表提案意识与能力、提案主题偏向以及提案办理程序方面的问题,对此宜都市需要科学完善程序细则,建立规范的党代表素质培养机制,注重增强配套制度的联动效力,建立健全党代表激励与保障机制,同时适当参考学习其他典型样本的经验,使党代会代表提案制的实行迈上新台阶。
【学位授予单位】：三峡大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.2

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本文编号：2736538