民国前期赈荒中的腐败问题与治理研究（1912-1937）

发布时间：2020-10-16 02:46

　　 “腐败”在中国历史上是一个常说常新的话题,即使在标榜“救荒”的赈济事业中仍不乏存在。赈荒中腐败现象的产生既有类似于造成普遍意义上的腐败的原因,包括认知差异:即由认知差异形成的人性自私、贪婪、阴暗甚至扭曲的一面;生存挑战:自然灾害等形成的困苦、甚至恶劣的生存环境的考验;利益驱动:丰厚的利润与可观的收益驱动下的腐败心理等,也包涵复杂的现实因素与深刻的自身原因。民国前期国内灾荒频仍、政争不断,西学在这一时期也大开闸门,向国内大量输入其商业与经营模式以及文化与宗教思想,对尚在襁褓中的民国带来不小冲击,引发了以过分推崇西方自由主义人文理念为特征的“民主泛滥”和几欲颠覆以“贵义轻利”为核心的传统经济理念,树之以“贵商重利”为核心的社会义利观。这一输入过程为民国前期的赈灾济荒活动带来新方法、注入新理念的同时,也裹挟进种种滋生腐败问题的潜在因素。传统赈荒经历思想、制度、方式等的时代赓续、嬗变与演进后,在民国前期次第呈现出新式特征。赈荒实践的两大主体——政府与民间组织,在两个层面开启赈荒救济的同时也频繁暴露出种种腐败劣迹,为社会带来严重负面影响。任何时期、任何形式的腐败都是阻碍社会发展进步的毒瘤。通过对民初赈荒活动中所涉及腐败相关问题的链式回顾,对出现严重问题的环节,一方面从制度层面加强规范,做出适应性调整与改革,另一方面从社会防治的角度,在官——民互动研究的基础上,探究民国各政治团体及民间组织对赈荒腐败现象的主动应对与合力治理,吸收经验与教训,并从社会评价的角度着力,反观民国前期赈荒腐败的社会治理,揭示民国前期社会发展的动力和一般趋势。
【学位单位】：淮北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：K258
【部分图文】：

民国前期赈荒中的腐败问题与治理研究（1912—1937） 第一章 民国前期赈荒的总计陕西全省最近状况……死者已达二百万人以上，亦云惨矣。”63山东：“济宁为鲁西交通孔道，省府因指定为灾民集合待运地点，站台存留 2 万数千人，囚首垢面，匍匐道傍，哀求赈济，男妇老幼，哭声震天………”64武汉：“查灾民逃来武汉，均在夏秋之间，其被水之时，寝厨既圮，衣物无余，赤手空拳，单衣单裤……遍地饿殍，冻馁无依，号寒啼饥之情形较前更烈………”65

图 1-7 湖南饿殍图67资料来源：古籍影印室编：《民国赈灾史料初编》第 3 册，北京：国家图书馆出，2008 年，第 627 页。2．时疫盛行灾荒之后，尤其水灾之后，尸骸漫雨积久极易腐坏，一旦经烈日曝晒、疠便极容易发生，加之灾荒后卫生设备不足，极容易引发疫情传染，救池，便会引发死亡。若死者无棺盛殓，便会加重疫疾的传播，危害更甚江淮大水，“灾祲之后，疫疠蔓延”68，水灾之后再加疫灾，灾情更加惨安徽：“安徽疫疠以皖北为最重，盖水灾之后……天气亢旱不雨，以致疫盛行，穷乡僻壤之所，卫生毫无设备，一旦染疫，速于瓜蔓，一人病，传染一家，死者无棺盛殓，往往弃尸田野，种种惨情，目不忍睹。69湖北：“湖北上年水灾，以武汉为最惨，疫气发生，亦惟武汉最烈。霍

民国前期赈荒中的腐败问题与治理研究（1912—1937） 第一章 民国前期赈荒的嬗变（二）倡导教养并重中国传统救济思想以“养”为主，这种救济方式极容易滋长被救济者的依赖，加上办理不善等，容易使救济事业裹足不前。104但这种“重养轻教”的救济理念在民初逐渐被一种新的救济理念——“教养并重”所取代，这也是赈济理念所极力推崇的一种。民国以来，随着外国商品的涌入，一方面，中国自给自足的传统经济受到巨大冲击，城乡失业者、游民等激增，另一方面，西洋人的生产、生活方式等也经西方传教士和商人以及中国出使西洋的开明思想家们传入中国。西洋人“重教”的救济方法促使中国近代的知识分子和思想家们开始反思我国传统救济模式“重养”的弊端，进而开始审视“教养并重”在近代社会救济事业中的重要性。一批热心公益的慈善人士开始自发组织起习艺所、收容所等帮助其传授工艺技术、培养劳动技能，使其在社会上获得谋生能力。这些救济措施“教养并重”，有别于传统社会以“养”为主的救济理念。
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本文编号：2842643