财政分权与地方公共产品供给研究

发布时间：2020-11-22 10:19

　　 我国自1978年改革开放以来，财政分权体制改革一直是中国经济领域研究的重要课题。经济学界达成一个比较广泛的共识：基于西方分权理论与发展实践，经过多年探索研究形成的中国财政分权体制，促进了地方各级政府间的竞争，提高了地方各级政府发展经济的动力，能够更准确符合地区居民的需求偏好，增强了地方公共产品供给的有效性，实现了资源的优化配置，为我国30多年来社会政治经济各方面的发展奠定了制度基础。 党的十七大报告提出，“贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设”，而就业、医疗、社保等民生任务能否顺利完成，重在这方面的地方公共产品和服务能否有效供给。本文旨在财政分权体制背景下研究中国转型过程中地方公共产品的供给问题。 随着1994年“分税制”改革的完成，地方财政分权体制也沿着“分税制”的思想逐步完善，形成了地方各级政府有自主收入的同时肩负财政支出责任的财政模式。财政分权体制对我国发展的利好作用是毋庸置疑的，但由于我国的财政分权体制仍处于动态完善过程中，各地居民既不能充分显示自我的需求偏好，地方政府也不能充分体现居民对地方公共产品的偏好，且现行体制缺乏对地方各级政府有效供给地方公共产品的财政激励，导致地方政府在提供地方公共产品的过程中出现很多弊端，例如供给总量迅速上升但供给结构严重扭曲，重经济发展轻民生建设的现象普遍存在，东中西部供给水平严重失衡，城乡间供给差距不断拉大等问题。本文以地方财政分权体制下的地方公共品供给为研究对象，通过分税制以来的财政数据，具体分析探讨地方财政分权体制下地方公共品在供给总量和结构及区域间分配上存在问题，继而从外部环境、财政激励和体制设计等方面对现有的财政分权体制在地方公共产品供给上的作用机制进行理论研究，再结合面板数据模型进行实证分析，并针对制约因素和分析结论提出了改善我国地方公共产品供给现状的建议。
【学位单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2013
【中图分类】：F812.2
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 选题背景与意义
    1.2 核心概念界定
        1.2.1 地方公共产品
        1.2.2 财政分权
    1.3 研究方法
    1.4 创新和不足
        1.4.1 本文创新点
        1.4.2 本文不足之处
    1.5 研究内容和结构安排
2 财政分权与地方公共产品供给：研究文献与实践历程回顾
    2.1 国内外研究文献回顾
        2.1.1 传统的财政分权理论
        2.1.2 第二代财政分权理论
        2.1.3 我国财政分权与地方公共产品理论
    2.2 财政分权与地方公共产品的演进历程
        2.2.1 第一阶段：1949 年～1978 年
        2.2.2 第二阶段：1978 年～1994 年
        2.2.3 第三阶段：1994 年至今
    2.3 我国地方公共产品供给现状
        2.3.1 地方公共产品供给的总量分析
        2.3.2 地方公共产品供给的结构分析
        2.3.3 地方公共产品供给的地区差异分析
        2.3.4 地方公共产品供给的城乡差距分析
3 财政分权体制对地方公共产品供给的作用机制考察
    3.1 外部环境
        3.1.1 历史文化
        3.1.2 行政区划与户籍约束
        3.1.3 政治民主环境
    3.2 财政激励机制
    3.3 财政制度设计
        3.3.1 财政分权程度及偏好
        3.3.2 政府间事权与财权关系
        3.3.3 转移支付体系
4 财政分权体制要素对地方公共产品供给影响的实证分析
    4.1 理论模型
    4.2 指标选择
    4.3 实证分析
        4.3.1 描述性统计
        4.3.2 实证结果
5 完善我国财政分权及地方公共产品供给机制的对策建议
    5.1 推进我国的财政分权体制设计改革
        5.1.1 以公共产品层次性为依据，明确中央政府与地方政府的支出责任
        5.1.2 按照基本公共服务均等化原则，完善政府间转移支付制度
    5.2 建立科学的地方政府绩效评价体系
    5.3 缩减政体层级，清理行政机构，加快推行“省直管县”体制改革
    5.4 加强公众参与，健全居民偏好显示机制
参考文献
致谢
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【参考文献】

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本文编号：2894549