行政公共性的演进逻辑与再造向度

发布时间：2021-01-25 23:27

　　公共行政无论是作为一门学科还是一种治理活动,其公共属性以及公共利益实现的宗旨都决定了它的发展绝不可能避开对其基本价值——“公共性”的探寻与追求。随着人类社会迈入后工业化时代,公共行政领域的公共性危机日益凸现,加之“技术主义”路线在公共行政理论与实践的盛行,更是将“公共性”的价值追问置于边缘地位。公共性的陨落不仅使公共行政学因面临身份危机而难以良性发展,也给当今政府治理的合理性甚至合法性构成了严峻挑战。正是在这个意义上,本文通过自觉建构行政公共性的理论内涵并客观解析其历史演进逻辑,从而对公共性在公共行政中的复兴与重塑进行探析和畅想。本文认为,行政公共性是整个社会共同体的公共属性随着社会结构的变迁而出现领域化分类的产物。以公共利益为基点,行政公共性可以从形而上概括为一种维护公共利益至上性的价值判断标准及其共识,在形而下则凸显为行政主体在制度和行为上将维护和实现公共利益作为思考与行动的根本出发点和最终旨归。通过历史回溯分析,可以看到行政公共性迄今为止经历了“共同性”形态的萌芽阶段、“形式公共性”的生成阶段和“实质公共性”的萌动阶段这样一个历史轨迹。从生成逻辑上讲,行政公共性是“管理行政”取代... 

【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：218 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 研究主题阐释
        一、研究背景与问题意识
        二、理论价值与现实意义
    第二节 研究现状述评
        一、西方学界关于行政公共性的理论回顾
        二、中国学者关于行政公共性的研究现状
        三、对文献的总结与评价
    第三节 研究方案建构
        一、本文主要研究方法
        二、本文主要内容与研究思路
        三、研究可能的创新
第二章 公共性：公共行政的基本价值
    第一节 历时性与共时性视野下的公共性
        一、历时性：公共性概念的历史演进
        二、共时性：公共性意蕴的现代解读
        三、交融与重合：公共哲学视野中的公共性
    第二节 描述性与规范性定义中的行政公共性
        一、公共行政内涵的重新审视
        二、行政公共性的描述性阐释
        三、行政公共性的规范性建构
    第三节 公共行政学：寻求公共性的灵魂之旅
        一、公共性：公共行政学的灵魂
        二、价值中立：湮没于技术理性中的公共性
        三、宪政主义：公共性价值的重拾与复兴
第三章 萌芽与生长：从“共同性”到“公共性”
    第一节 统治行政中的“共同性”
        一、城邦中的狭隘“全民性”
        二、王权专制中的“代表型公共性”
        三、“共同性”的理论解构
    第二节 在领域的分化中萌芽的行政公共性
        一、城市的兴起与市民社会的成长
        二、绝对国家的建立与共同利益边界的扩展
        三、行政公共性的萌动
    第三节 行政公共性的生成
        一、公共领域的形成与公共生活的发生
        二、现代国家的建立与公共行政的滥觞
        三、行政公共性的生成逻辑
第四章 衰微与迷失：管理行政的“形式公共性”
    第一节 公共生活的衰落与公共性的异化
        一、公共生活良性存续的基本条件
        二、行政国家的兴起与公共领域的“再封建化”
        三、公共领域结构转型中公共性的异化
    第二节 孕育于现代化进程中的“管理行政”
        一、现代性与公共性之间的结构性张力
        二、管理行政的现代性叙事
        三、管理行政的价值迷失与公共性的畸变
    第三节 形式合理性追求中的公共性危机
        一、行政工具化与民主价值间的冲突
        二、官僚制中形式合理性与实质合理性的割裂
        三、行政主体人格异化与伦理精神的丧失
第五章 复苏与勃兴：服务行政的“实质公共性”
    第一节 后工业时代的来临与公共生活的重建
        一、后工业化进程中的社会结构转型
        二、领域融合与新市民社会的兴起
        三、公共生活的重建与公共性价值的复兴
    第二节 形式公共性的式微与实质公共性的萌动
        一、突破“形式公共性”的理论追求
        二、趋向“实质公共性”的行政改革
        三、民主的困境与公共性的扩散
    第三节 服务行政对实质公共性的渴求
        一、管理型社会治理模式的时代危机
        二、后工业化催生的服务型政府
        二、服务行政中的公共性
第六章 反思与展望：再造行政公共性的向度
    第一节 突破行政“公共性危机”的理论反思
        一、反思一：现代性的批判性继承与超越
        二、反思二：工具理性与价值理性的融合路径
        三、反思三：“中心—边缘”治理结构的打破
    第二节 制度向度的行政公共性再造
        一、代议制民主的现代困境
        二、协商民主：表达自由中的形式公共性
        三、在合作治理构建中再造公共性
    第三节 组织向度的行政公共性再造
        一、官僚制组织的“控制悖论”
        二、突破官僚制组织的理论努力
        三、合作制组织：以公共性补救合法性
    第四节 伦理向度的行政公共性再造
        一、政府治理类型及其伦理关系
        二、对理性官僚制的伦理反思与救治
        三、在伦理精神的张扬中回归公共性
结语
参考文献
后记
攻读博士学位期间取得的相关研究成果



本文编号：3000073