制度建设何以促进边疆民族地区社会稳定——从价值功用到建构逻辑
发布时间：2021-03-06 19:12
党的十九届四中全会指明了国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和战略要求。边疆民族地区作为国家治理体系重要的组成部分,其社会稳定直接关乎于国家发展和民族团结,具有鲜明的政治意义。在一定意义上讲,通过制度建设来促进边疆民族地区社会稳定,是实现边疆民族地区优良治理的最佳策略。制度体系因其结构特征和构成逻辑所显现的耦合效应、嵌套关系、吸纳能力可以在相当程度上满足边疆民族地区社会稳定治理实践的现实需求,使其更好地融入"一带一路"发展机遇之中。制度建设之于促进边疆民族地区社会稳定的价值功用主要体现于:制度建设不仅可以有效化解社会矛盾,而且可以形塑社会秩序基本样貌。也因此,实现边疆民族地区社会稳定的制度建构应该着眼于:以制度创新激发经济发展新活力、以民族区域自治制度凝聚政治信任、以制度资源推进认同整合、以制度吸纳促进少数民族代表人士参与协同治理。这既是化解边疆民族地区社会矛盾、维护社会稳定的制度性策略,也是充分释放中国特色社会主义制度优势,推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化的制度建构逻辑。
【文章来源】：西北民族大学学报(哲学社会科学版). 2020,(01)CSSCI
【文章页数】：12 页
【部分图文】：
制度建设助推民族地区社会稳定作用机理
图1 社会矛盾触发下的制度建设制度建设不仅为社会稳定不断地提供持续性和扩散性的资源，而且承担着培育公共理性、塑造观念认知、延承代际文化的重要使命。作为一个政治社会集体的理性———公共理性是指导社会成员达成保证秩序、安全、信任及合作等公共规则，以及根据该公共规则来协调政治行为，达成和维持政治共识的重要理念[17]。对社会而言，在长期的社会发展中形成的公共理性，能够提供正义层面规范意义上的公共管理取向和社会政治价值定义，因而具有超地域政治的特性[18]。可以说，理性精神是社会稳定不可缺少的要素，一个社会的制度化水平越高，理性认知的代际均质性就越强，社会矛盾发生的阻力就越高，社会的稳定程度就会越高。不仅如此，公共理性在价值上也具有兼容调和作用，能够制约和平衡政府权力的运行，推动公共行政创新，在促进政府行为理性的同时能够帮助政府提高效能[19]。从某种程度上来说，制度可以复制、延展某种社会行为，通过制度赋权的功能使某种社会行动获取合法性，通过制度发挥示范效应引起社会成员之间的响应与效仿，提高公共理性的传播，节约社会治理的成本，从而维持社会成员日常行为的稳定性和预期性。
制度体系的发展创新刻画了社会发展的活力，能够不断为社会提供持续性的稳定要素，进而创造安稳有序的社会环境并且在潜移默化中形塑着社会发展的基本样貌。正是在这个层面上，诺斯把制度看作一系列用来规范和制约人们相互关系的社会规则，它通过为人们发生相互关系所提供的框架来确定和限制人们的选择集合，进而减少人们行为互动的不确定性[15]。换言之，制度体系的羁束性特征可以为社会活动提供约束、规训、裁切等功能，制度体系经由惩戒、奖励、监督、激励、引导等方式对社会关系进行调整，并为社会矛盾的缓解供给了规则系统和运行机制———通过发挥制度的自主性规制约束社会系统运作过程中的人为性和任意性，用程序规划行为运作的轨道，减少不同利益关系复杂交错中的杂沓效应。总之，制度体系真实地影响、制约、塑造着人的活动，为人的活动提供了规则、标准和模式，并将其引入合理预期的轨道，为各种活动提供了实际空间[16]，进而不断规范和形塑人们的互动行为，减少社会生活的不确定性。图2 制度建设形塑社会秩序的基本方式
【参考文献】：
期刊论文
[1]“中华民族”入宪:民族共同体理念的文本轨迹和演化逻辑[J]. 王翔,李慧勇. 河南大学学报(社会科学版). 2019(02)
[2]协商民主嵌入民族地区基层治理:价值、作用与路径选择[J]. 吴晓霞. 广西社会科学. 2018(08)
[3]中国社会政治稳定面临的若干问题及对策思考[J]. 王珂,赵宏. 科学社会主义. 2018(04)
[4]制度整合、制度定型与国家治理现代化[J]. 张保权. 兰州学刊. 2018(06)
[5]民族区域自治制度的实践回眸及未来走势——纪念中国改革开放40周年[J]. 宋才发. 学术论坛. 2018(02)
[6]新时代边疆治理现代化视域下国家认同与民族认同的融合[J]. 李永娜,左鹏. 云南社会科学. 2018(03)
[7]公共理性与政治共识——罗尔斯对康德及霍布斯观点的继承与改造[J]. 陈肖生. 西南大学学报(社会科学版). 2018(03)
[8]社会冲突视阈下“维稳”治理模式的限度分析[J]. 黄毅峰. 中南大学学报(社会科学版). 2018(02)
[9]论人民美好生活需要之制度供给体系的建构[J]. 桑玉成. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2018(02)
[10]"访惠聚"驻村工作是党中央治疆方略在新疆的伟大实践[J]. 孙秀玲,马丽. 新疆社会科学. 2018(01)
本文编号：3067648
【文章来源】：西北民族大学学报(哲学社会科学版). 2020,(01)CSSCI
【文章页数】：12 页
【部分图文】：
制度建设助推民族地区社会稳定作用机理
图1 社会矛盾触发下的制度建设制度建设不仅为社会稳定不断地提供持续性和扩散性的资源，而且承担着培育公共理性、塑造观念认知、延承代际文化的重要使命。作为一个政治社会集体的理性———公共理性是指导社会成员达成保证秩序、安全、信任及合作等公共规则，以及根据该公共规则来协调政治行为，达成和维持政治共识的重要理念[17]。对社会而言，在长期的社会发展中形成的公共理性，能够提供正义层面规范意义上的公共管理取向和社会政治价值定义，因而具有超地域政治的特性[18]。可以说，理性精神是社会稳定不可缺少的要素，一个社会的制度化水平越高，理性认知的代际均质性就越强，社会矛盾发生的阻力就越高，社会的稳定程度就会越高。不仅如此，公共理性在价值上也具有兼容调和作用，能够制约和平衡政府权力的运行，推动公共行政创新，在促进政府行为理性的同时能够帮助政府提高效能[19]。从某种程度上来说，制度可以复制、延展某种社会行为，通过制度赋权的功能使某种社会行动获取合法性，通过制度发挥示范效应引起社会成员之间的响应与效仿，提高公共理性的传播，节约社会治理的成本，从而维持社会成员日常行为的稳定性和预期性。
制度体系的发展创新刻画了社会发展的活力，能够不断为社会提供持续性的稳定要素，进而创造安稳有序的社会环境并且在潜移默化中形塑着社会发展的基本样貌。正是在这个层面上，诺斯把制度看作一系列用来规范和制约人们相互关系的社会规则，它通过为人们发生相互关系所提供的框架来确定和限制人们的选择集合，进而减少人们行为互动的不确定性[15]。换言之，制度体系的羁束性特征可以为社会活动提供约束、规训、裁切等功能，制度体系经由惩戒、奖励、监督、激励、引导等方式对社会关系进行调整，并为社会矛盾的缓解供给了规则系统和运行机制———通过发挥制度的自主性规制约束社会系统运作过程中的人为性和任意性，用程序规划行为运作的轨道，减少不同利益关系复杂交错中的杂沓效应。总之，制度体系真实地影响、制约、塑造着人的活动，为人的活动提供了规则、标准和模式，并将其引入合理预期的轨道，为各种活动提供了实际空间[16]，进而不断规范和形塑人们的互动行为，减少社会生活的不确定性。图2 制度建设形塑社会秩序的基本方式
【参考文献】：
期刊论文
[1]“中华民族”入宪:民族共同体理念的文本轨迹和演化逻辑[J]. 王翔,李慧勇. 河南大学学报(社会科学版). 2019(02)
[2]协商民主嵌入民族地区基层治理:价值、作用与路径选择[J]. 吴晓霞. 广西社会科学. 2018(08)
[3]中国社会政治稳定面临的若干问题及对策思考[J]. 王珂,赵宏. 科学社会主义. 2018(04)
[4]制度整合、制度定型与国家治理现代化[J]. 张保权. 兰州学刊. 2018(06)
[5]民族区域自治制度的实践回眸及未来走势——纪念中国改革开放40周年[J]. 宋才发. 学术论坛. 2018(02)
[6]新时代边疆治理现代化视域下国家认同与民族认同的融合[J]. 李永娜,左鹏. 云南社会科学. 2018(03)
[7]公共理性与政治共识——罗尔斯对康德及霍布斯观点的继承与改造[J]. 陈肖生. 西南大学学报(社会科学版). 2018(03)
[8]社会冲突视阈下“维稳”治理模式的限度分析[J]. 黄毅峰. 中南大学学报(社会科学版). 2018(02)
[9]论人民美好生活需要之制度供给体系的建构[J]. 桑玉成. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2018(02)
[10]"访惠聚"驻村工作是党中央治疆方略在新疆的伟大实践[J]. 孙秀玲,马丽. 新疆社会科学. 2018(01)
本文编号：3067648
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/zhengzhijingjixuelunwen/3067648.html
