政策网络在巨型城市贫困治理工具扩散中的应用 ——基于“上海低保制度”与“首尔基础保障制度”的比较研究
发布时间：2021-06-13 03:06
在区域公共管理与地方实验成为社会治理流行模式的时代背景下,巨型城市的贫困治理工具在促进全国福利供给水平提升过程中起到示范作用。但已有文献多对中央政策与地方政策进行分别讨论,较少对政策扩散过程进行动态分析。本研究在政策网络理论的指导下,通过对“上海最低生活保障制度”与“首尔基础保障制度”的设计及扩散过程进行比较分析,对两国差异化的政策网络与社会设定进行把握。在对政策性文件、宏观数据与社会新闻报道进行收集总结的基础上,本研究基于“网络-工具”模型,从政策学习、政策调适和政策反哺三个方面讨论政策网络在巨型城市的贫困治理工具扩散过程中的应用。研究发现,在政策学习过程中,中国在地方政府主动权较大与平行政府竞争机制的推动下,政策呈“分批扩散”,低保制度设计中的城乡二元分化为制度适应地区间差异提供基础。韩国政策扩散在中央政府权威推动下“一步到位”,制度设计中的“制费分离”有效增强制度对地区差异的适应性。在政策调适过程中,低保制度通过与扶贫政策联动,嵌入到被扩散地政策网络中,通过对低保对象的增能赋权对贫困治理内涵进行更新,韩国基础保障制度通过将外籍人士纳入保障范围,适应家庭主义与经济发展需要,扩展贫困...
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：92 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
政策网络的辩证模式（玛希）
响贫困治理工具设计与扩散的同时，还会通过影响政策网络的结构与网络中主体对于社会资源的应用进而影响政策结果。与此同时，根据玛希的政策网络辩证模式，政策工具的选择与扩散也会对政策网络与政策环境产生反作用。将巨型城市贫困治理工具的扩散过程嵌入于政策网络中进行分析，本研究将在一定程度上推动“政策网络-政策工具”研究的丰富程度。2.2 研究框架：“网络-工具”分析框架的应用在“网络-工具”分析框架与政策网络辩证模式的指导下，本研究以“上海市最低生活保障制度”和“首尔基础保障制度”为例，计划在分析阐述政策设计差异的基础上，对巨型城市贫困治理工具扩散过程中的政策学习（操作层面）与政策调适（战术层面）进行探讨，以把握政策网络与政策环境对政策工具扩散的影响。更进一步地，基于现有贫困治理工具的普遍性应用，本研究细化探讨政策扩散对政策网络与政策环境产生的再构影响（战略层面）。
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文低生活保障制度的全覆盖；在保障人群上，将享受最低生活保障的老、弱、病、残等人员以及学龄前儿童、中小学生、重残无业人员等纳入粮油帮困卡发放对象；在保障维度上，将医疗救助、住房救助和教育救助归入社会救助体系之中，实现“居民生活的最后一道保护网”的构建；在保障标准上，将低保待遇从 215 元每月调整为 280 元每月。近十年来，上海最低生活保障制度的覆盖人群不断扩大、保障水平不断提高（详见图 3-1），并于 2015 年实现城乡待遇统一化。目前，最低生活保障制度已经成为上海市贫困治理过程中最为重要的一环，并在对象界定上突出表现两个重点：一是待遇准入条件的核算以家庭为单位，家庭成员以共同生活为基础；二是以家庭收入为低保发放依据，一般不考虑家庭支出。
【参考文献】：
期刊论文
[1]巨型城市社会救助制度国际比较研究——来自上海低保模式和首尔市民福利标准的经验[J]. 郭林,付名琪. 国外社会科学. 2018(02)
[2]日本大城市与中山间地域的地域福利:现状、议题、展望[J]. 桥川健祐,童心竹. 社会政策研究. 2017(06)
[3]税制结构与我国企业税收负担[J]. 李文. 东北师大学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[4]协同治理视角下社会救助模式与机制创新[J]. 周沛. 江淮论坛. 2017(01)
[5]政府间关系视角下的社会政策扩散——以城市低保制度为例（1993—1999）[J]. 朱旭峰,赵慧. 中国社会科学. 2016(08)
[6]中国公共政策扩散的文献量化研究——以科技成果转化政策为例[J]. 张剑,黄萃,叶选挺,时可,苏竣. 中国软科学. 2016(02)
[7]改革开放以来中国区域发展战略的历史考察[J]. 于文浩. 当代中国史研究. 2016(01)
[8]中国公共政策扩散动力机制研究[J]. 许凌飞. 中国公共政策评论. 2015(00)
[9]社会组织参与社会治理:理论、问题与政策选择[J]. 杨丽,赵小平,游斐. 北京师范大学学报(社会科学版). 2015(06)
[10]改革开放以来中国区域发展战略的历史考察[J]. 于文浩. 中国经济史研究. 2015(06)
硕士论文
[1]建国以来上海社会救助政策变迁及内在逻辑研究[D]. 齐思勇.上海工程技术大学 2015
[2]建国初期党和政府对上海弱势群体的救助研究[D]. 陈志霞.华东师范大学 2007
本文编号：3226862
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：92 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
政策网络的辩证模式（玛希）
响贫困治理工具设计与扩散的同时，还会通过影响政策网络的结构与网络中主体对于社会资源的应用进而影响政策结果。与此同时，根据玛希的政策网络辩证模式，政策工具的选择与扩散也会对政策网络与政策环境产生反作用。将巨型城市贫困治理工具的扩散过程嵌入于政策网络中进行分析，本研究将在一定程度上推动“政策网络-政策工具”研究的丰富程度。2.2 研究框架：“网络-工具”分析框架的应用在“网络-工具”分析框架与政策网络辩证模式的指导下，本研究以“上海市最低生活保障制度”和“首尔基础保障制度”为例，计划在分析阐述政策设计差异的基础上，对巨型城市贫困治理工具扩散过程中的政策学习（操作层面）与政策调适（战术层面）进行探讨，以把握政策网络与政策环境对政策工具扩散的影响。更进一步地，基于现有贫困治理工具的普遍性应用，本研究细化探讨政策扩散对政策网络与政策环境产生的再构影响（战略层面）。
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文低生活保障制度的全覆盖；在保障人群上，将享受最低生活保障的老、弱、病、残等人员以及学龄前儿童、中小学生、重残无业人员等纳入粮油帮困卡发放对象；在保障维度上，将医疗救助、住房救助和教育救助归入社会救助体系之中，实现“居民生活的最后一道保护网”的构建；在保障标准上，将低保待遇从 215 元每月调整为 280 元每月。近十年来，上海最低生活保障制度的覆盖人群不断扩大、保障水平不断提高（详见图 3-1），并于 2015 年实现城乡待遇统一化。目前，最低生活保障制度已经成为上海市贫困治理过程中最为重要的一环，并在对象界定上突出表现两个重点：一是待遇准入条件的核算以家庭为单位，家庭成员以共同生活为基础；二是以家庭收入为低保发放依据，一般不考虑家庭支出。
【参考文献】：
期刊论文
[1]巨型城市社会救助制度国际比较研究——来自上海低保模式和首尔市民福利标准的经验[J]. 郭林,付名琪. 国外社会科学. 2018(02)
[2]日本大城市与中山间地域的地域福利:现状、议题、展望[J]. 桥川健祐,童心竹. 社会政策研究. 2017(06)
[3]税制结构与我国企业税收负担[J]. 李文. 东北师大学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[4]协同治理视角下社会救助模式与机制创新[J]. 周沛. 江淮论坛. 2017(01)
[5]政府间关系视角下的社会政策扩散——以城市低保制度为例（1993—1999）[J]. 朱旭峰,赵慧. 中国社会科学. 2016(08)
[6]中国公共政策扩散的文献量化研究——以科技成果转化政策为例[J]. 张剑,黄萃,叶选挺,时可,苏竣. 中国软科学. 2016(02)
[7]改革开放以来中国区域发展战略的历史考察[J]. 于文浩. 当代中国史研究. 2016(01)
[8]中国公共政策扩散动力机制研究[J]. 许凌飞. 中国公共政策评论. 2015(00)
[9]社会组织参与社会治理:理论、问题与政策选择[J]. 杨丽,赵小平,游斐. 北京师范大学学报(社会科学版). 2015(06)
[10]改革开放以来中国区域发展战略的历史考察[J]. 于文浩. 中国经济史研究. 2015(06)
硕士论文
[1]建国以来上海社会救助政策变迁及内在逻辑研究[D]. 齐思勇.上海工程技术大学 2015
[2]建国初期党和政府对上海弱势群体的救助研究[D]. 陈志霞.华东师范大学 2007
本文编号：3226862
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