社会治理视角下我国土地管理制度变迁研究

发布时间：2017-04-24 00:12

  本文关键词：社会治理视角下我国土地管理制度变迁研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：土地这种自然资源的稀缺性是人类生存和发展必不可少的,合理利用和科学管理土地资源,是经济发展、人民生活的基础,关系到国计民生。土地管理制度的变迁极大地影响经济发展和社会稳定,历来是国家和每个公民都非常关注的重大议题。我国土地管理制度的变迁是经历了及其复杂社会发展与社会变革的历程,这个过程也是不断完善、不断发展的阶段。所以,对于我国土地管理制度变迁的研究具有非常重要的理论和实践意义。土地作为生产资料影响到国家的经济发展和人民群众的生产生活,所以国家的政治、经济形势的发展左右着土地制度的不断变化、逐步完善。只有对土地管理制度变迁规律的不断摸索和探寻,找到适合时代背景下经济社会发展规律的土地管理制度,才能够促进人民生活水平的提高和经济社会发展,切实保证土地的科学和合理利用。我国的人口基数大弱化了土地资源绝对数量大优势,地区性差异突出,并且土地类型复杂多样。我国涉及粮食生产等方面的耕地在农业用地所占的比重仅为10%,其他土地改造利用的难度很大。土地制度的变迁与社会保障和福利政策相互影响和依存的。充分合理地利用现有土地资源,促进土地资源可持续发展利用,形成有利于生态环境和人民生活的良性循环,已经成为土地管理的当务之急。改革开放以来,特别是《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来,我国土地管理体制经历了由较为分散的方式逐渐转变为更加统一的管理方式,同时再由统一的管理方式过渡到垂直的综合土地管理模式。这种发展模式的变化对于我国的土地开发以及整体的土地利用率有着较好的推动作用,对于我国当前的耕地资源保护力度也有了进一步的提升。但是我们放眼未来,在发展过程当中利用更多的消耗带来较低的产出仍然是我国当前的土地管理工作中面临要解决的一个重大的课题。同时在当前的社会土地管理过程当中,仍然存在着较为广泛的违法占地情况,土地的滥用以及水土流失情况也有着越演越烈的趋势,如果这一问题无法得到解决,那么在未来我国的土地管理就无法得到真正的改善。在我国出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》当中已经有较为明确的规范,《决定》已经明确提出:“完善自然资源监管体系,统一行使所有国土空间用途管制职责。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也再次明确了深化农村土地制度改革和全面节约高效利用资源等目标和方向。鉴于此,在全面把握中央有关土地管理制度和政策的基础上,通过阅读大量相关文献,本论文系统研究了我国土地管理制度的历史变迁,总结了对于我国土地管理体制变迁的最新研究成果,分析了我国土地管理制度存在的问题并提出了对策建议,以期进一步完善我国土地管理制度,使其在我国经济社会发展中发挥更加积极的作用。
【关键词】：社会治理 土地管理 制度变迁
【学位授予单位】：湖北省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F301.1
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第一章 引言12-17
• 第一节 研究背景和意义12-13
• 一、研究的背景12
• 二、研究的意义12-13
• 第二节 文献综述13-14
• 第三节 研究思路和方法14-17
• 一、研究框架14-15
• 二、研究方法15
• 三、创新方面15-17
• 第二章 社会治理与土地管理理论概述17-22
• 第一节 社会治理相关理论17-20
• 一、社会治理的概念17
• 二、社会治理的特征17
• 三、我国社会治理理论17-20
• 第二节 土地管理相关理论20-22
• 一、土地管理的概念20
• 二、土地管理的性质20-21
• 三、土地管理的原则21-22
• 第三章 建国以来中国土地制度变迁的历程及原因22-33
• 第一节 中国土地制度变迁的历程及其阶段性特征22-26
• 一、农村土地管理制度变迁历程22-24
• 二、城市土地管理制度变迁历程24-26
• 第二节 中国土地制度变迁原因分析26-31
• 一、建立人民公社制度26-27
• 二、产生家庭联产承包责任制27-29
• 三、建立土地批租制度29-31
• 第三节 城市化对土地制度的诉求与社会治理的滞后31-33
• 一、中国城市化进程对土地制度的诉求31
• 二、快速城市化条件下土地制度供给滞后31-33
• 第四章 现行土地管理制度的成就和问题33-42
• 第一节 现行土地管理制度取得的成就33-34
• 一、促进了耕地保护33
• 二、推动了土地优化配置33-34
• 三、激活了土地市场活力34
• 第二节 现行土地管理制度存在的问题34-42
• 一、土地管理制度对社会治理的重要意义34-35
• 二、现行土地管理制度在社会治理中存在的问题35-36
• 三、农村土地所有权存在的问题36-37
• 四、土地征收制度中存在的问题37-38
• 五、城市土地储备制度存在的问题38-39
• 六、耕地保护制度存在的问题39-40
• 七、土地价格机制不健全40-42
• 第五章 完善我国现行土地管理制度的思考与建议42-55
• 第一节 土地管理制度创新的原则42-43
• 一、土地管理制度创新要把人民群众的利益放在首位42
• 二、土地管理制度创新要遵循实事求是的原则42
• 三、土地管理制度创新要秉承依法守法的原则42-43
• 四、土地管理制度创新必须要立足中国土地资源稀缺的现状43
• 第二节 完善我国土地管理制度的具体措施43-55
• 一、完善土地管理体制43-44
• 二、完善土地法律法规体系44-45
• 三、完善农村土地产权制度45-46
• 四、完善土地征用制度46-47
• 五、完善土地储备制度47-49
• 六、完善耕地保护机制49-51
• 七、完善土地价格机制51-52
• 八、完善土地财税制度52-53
• 九、建设城乡统一的土地市场53-55
• 结论55-57
• 参考文献57-60
• 致谢60

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本文编号：323263