基层执法纠偏的路径探索——以环保“一刀切”为例

发布时间：2021-07-29 21:15

　　基层执法是我国法治建设的基础,当前我国基层执法面临多重逻辑的相互作用,这些作用的综合结果不时导致执法行为脱离法治轨道。法治逻辑要求基层规范执法"不出错",行政逻辑要求其追求效率"干成事",政治逻辑要求其符合政治"要满意"。环保"一刀切"就是基层执法在这多重逻辑共同作用下的产物,具体表现为基层协同执法不足、责权失衡与高压问责、"千年大计"下的从严执法等,其中舆情是促使多重逻辑关系发生演变的外在变量。基于此,应分别从政治、行政、法治三个方面施策建立纠偏机制:深化依规治党的基层落实,谋求政治逻辑对法治环境的基础塑造;完善科学考核,谋求行政逻辑对法治的正向激励;沟通舆论引导和执法反馈,构建舆论监督与严格执法的制度平衡。 

【文章来源】：长白学刊. 2020,(01)北大核心

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、基层执法的多重逻辑
    （一）法治的逻辑：规范化下的“不出错”
    （二）行政的逻辑：效率原则下的“干成事”
    （三）政治的逻辑：意识形态建设和党管干部下的“要满意”
三、基层环境执法“一刀切”的原因分析
    （一）基层环境执法协同不足导致“一刀切”
    （二）责权失衡与高压问责迫使基层选择“一刀切”
    （三）“千年大计”下的从严执法要求基层只能“一刀切”
四、舆情变量引发的体制反应———政治和行政对基层执法的纠偏
五、基层执法纠偏的路径选择
    （一）深化依规治党的基层落实：政治逻辑对法治环境的基础塑造
    （二）完善科学考核：行政逻辑对法治的正向激励
    （三）舆论引导和执法反馈：构建舆论监督与严格执法的制度平衡


【参考文献】：
期刊论文
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[2]中心工作与县域政府的强治理[J]. 欧阳静.  云南行政学院学报. 2017(06)
[3]“运动式治理”缘何长期存在?——一个本源性分析[J]. 李辉.  行政论坛. 2017(05)
[4]党政体制如何塑造基层执法[J]. 陈柏峰.  法学研究. 2017(04)
[5]基层社会的弹性执法及其后果[J]. 陈柏峰.  法制与社会发展. 2015(05)
[6]行政体制中的责权利层级不对称问题[J]. 贺雪峰.  云南行政学院学报. 2015(04)
[7]双重博弈结构中的激励效应与运动式执法——以法律经济学为解释视角[J]. 吴元元.  法商研究. 2015(01)
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[9]街头官僚政策变通执行的类型及其解释——基于对H县食品安全监管执法的案例研究[J]. 刘鹏,刘志鹏.  中国行政管理. 2014(05)
[10]中国土地执法摇摆现象及其解释[J]. 何艳玲.  法学研究. 2013(06)



本文编号：3310069