改革开放以来党政机构间职责同构问题研究

发布时间：2021-12-30 12:25

　　政党是现代政体的重要组成部分,公民通过政党进行利益表达,政党通过执政代表一定的社会阶层、群体行使国家权力。现代政治的另一个重要主体是政府,政府作为接受公民权利让渡、从社会中分化出来的管理机构,承担着对内对外开展国家活动、维系社会运转基本秩序的职能。因此,政党与政府是研究现代国家政治问题时无法回避的重要对象。受各国国情、政体、历史等因素影响,各国政党与政府以不同的形式联结,作用于国家生活,对社会发展产生不同影响。中国共产党在国家、社会中的领导核心地位以及党严密的机构组织设置,使我国党政机构职责间始终存在区别于欧美国家的密切联系。这两点奠定了党政关系问题在我国学术研究中的重要地位。党政机构间的职责模式便是从这一广阔研究领域中凸显出来的。职责同构是对我国党政机构间职责模式的抽象化描述,主要指同一权力层级内的党的机构与行政机构在职能、责任甚至组织设置方面存在结构化的类同现象。党政机构间职责同构,主要通过党政机构间的组织配套、权力衔接、责任划分、功能整合的逻辑衔接,又具体通过合署办公、归口管理、交叉任职、领导小组与委员会以及党委与党组等形式,实现发挥党的领导与政府职能的两个内在向度。改革开放以来... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 问题的提出与研究意义
        1.1.1 作为问题显现的职责同构
        1.1.2 研究的理论价值
        1.1.3 研究的现实意义
    1.2 学术史的梳理与评述
        1.2.1 西方语境中的话语建构
        1.2.2 中国语境中的学术讨论
        1.2.3 研究述评
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第二章 党政机构间职责同构的理论阐释
    2.1 党政机构间职责同构的概念阐述
        2.1.1 党政机构的范围指向
        2.1.2 职责同构的内涵
        2.1.3 对党政机构间职责同构的理解
    2.2 党政机构间职责同构的向度
        2.2.1 党政机构间职责同构的两重向度:党的领导与政府职能
        2.2.2 党的领导的本质与体制发展路径依赖
        2.2.3 现代国家建构中的政府职能及其发挥
        2.2.4 职责同构的应然状态
    2.3 党政机构间职责同构的机理
        2.3.1 党政机构间的组织配套
        2.3.2 党政机构间的权力衔接
        2.3.3 党政机构间的责任划分
        2.3.4 党政机构间的功能整合
    2.4 党政机构间职责同构的表现形式
        2.4.1 合署办公
        2.4.2 归口管理
        2.4.3 领导小组与委员会
        2.4.4 交叉任职
        2.4.5 党委与党组
第三章 改革开放以来党政机构间职责同构的发展脉络
    3.1 党政机构在改革开放中的职责革新与协同
        3.1.1 改革开放中的社会化分权
        3.1.2 党的领导在改革开放中的具体面向
        3.1.3 政府机构在改革开放中的职能调整
        3.1.4 党政机构在改革开放中的职责协同
    3.2 改革开放以来党政机构间职责同构的阶段区分
        3.2.1 党政机构间职责同构恢复调整阶段(1978-1982)
        3.2.2 党政机构间职责同构内容制度化探索阶段(1982-1989)
        3.2.3 党政机构间职责同构调适发展阶段(1989-2013)
        3.2.4 党政机构间职责同构重新强化阶段(2013-今)
    3.3 改革开放以来党政机构间职责同构发展的总体概括
        3.3.1 从党的抽象职责到党的机构职责具体化
        3.3.2 政府机构职责对党的机构职责的延展
        3.3.3 党政机构间职责同构演进的渐进性与阶段性
第四章 改革开放以来党政机构间职责同构的问题及其原因
    4.1 党政机构间职责同构产生的问题
        4.1.1 党的领导一度弱化
        4.1.2 政府职能发挥受限
        4.1.3 党政机构间责任关系失序
    4.2 党政机构间职责同构问题产生的原因
        4.2.1 党政机构双轨体制
        4.2.2 党政机构设置不合理
        4.2.3 党政机构间职责不清
        4.2.4 监督机制不完善
第五章 新时代完善党政机构间职责同构的策略选择
    5.1 优化党政机构设置
        5.1.1 发挥党的机构的领导协调能力
        5.1.2 提高政府机构整体性
    5.2 明确党政机构职责
        5.2.1 确认职责划分的基本边界
        5.2.2 加强党政机构职责法定建设
        5.2.3 推进权责清单制度建设
    5.3 健全监督问责机制
        5.3.1 完善信息公开制度
        5.3.2 优化各监督主体功能
        5.3.3 健全问责机制
结语
参考文献
    1. 著作
    2. 学位论文
    3. 期刊论文
致谢
学位论文评审及答辩情况表


【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代机构改革的新探索[J]. 张康之.  公共管理与政策评论. 2018(05)
[2]党政机关合署办公的反思与完善[J]. 刘权.  行政法学研究. 2018(05)
[3]政党政治的跨国历史比较[J]. 王绍光.  文化纵横. 2018(04)
[4]以合法性为中心的公共决策原则体系构建[J]. 朱海波.  广东社会科学. 2018(02)
[5]当代中国决策问责的内在逻辑及优化策略[J]. 谷志军,陈科霖.  政治学研究. 2017(03)
[6]从党治国家到政党政府——深化党和国家领导体制改革问题研究[J]. 何增科.  复旦政治学评论. 2016(02)
[7]党的权力实现方式论纲[J]. 方雷,李宸.  理论探讨. 2016(06)
[8]国家治理现代化与机构改革[J]. 竺乾威.  学术界. 2016(11)
[9]中国共产党九十五年来应对危局和困境的伟大实践及历史启示——学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[J]. 何毅亭.  当代江西. 2016(09)
[10]控制国家的路径[J]. 任剑涛.  江苏社会科学. 2016(02)

博士论文
[1]国家治理现代化进程中的政府责任问题研究[D]. 辛璐璐.吉林大学 2017
[2]中国共产党党组政治研究[D]. 胡德平.复旦大学 2014
[3]官僚制与自主权:政府部门决策、执行、监督三权结构优化[D]. 杜倩博.复旦大学 2013
[4]中国政府部门间协调机制研究[D]. 张翔.南开大学 2013
[5]政党政治视角下中国党政关系研究[D]. 牛余庆.中共中央党校 2005
[6]政府信息公开论[D]. 王勇.中国政法大学 2005



本文编号：3558191