转型期农村基层管理体制创新研究 ——以地方政府发挥主导作用为视角
发布时间：2022-01-01 20:53
改革开放30年来，随着经济社会的持续发展，工业化、城市化的迅速推进，我国农村经济社会结构发生重大变化，农村基层管理愈加突显其重要性，地方政府充分发挥其主导作用，对农村基层管理体制进行改革创新，探索建立现代农村基层管理制度，构成了地方政府治理的一个重要内容。我国农村管理体制创新既是农村改革不断推进而产生的结果，也是一个不断解决改革中产生矛盾问题，继续推进农村综合配套改革，促进农村经济社会发展的历史过程。农村管理体制创新的制度背景是我国传统的全能型政府行政管理体制和源于计划经济体制的城乡二元分离结构，农村管理体制的改革正是对我国传统农村管理体制的不断瓦解，也是新型农村管理体制逐渐得以建立确立的过程。与此同时，政府公共服务均等化、农村社区建设、社会组织发展等也随着体制创新的深入而逐渐成为新型农村管理体制的重要构成内容，加强农村社会建设和管理，有效解决了农村地区经济和社会发展不平衡的问题，维护了农村社会的稳定，推动了农村的经济、社会和人的全面、协调和可持续发展。创新农村管理体制的同时，也促使了地方政府职能相应的转变。新型农村管理体制尚未定型，地方政府仍然需要继续发挥主导作用推进农村管理体制创新...
【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：201 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容提要
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
一、 问题的提出
二、 研究本课题的目的和意义
三、 研究对象及选题的国内外研究文献综述
四、 研究方法
五、 本文可能的创新与不足
第二章 转型期农村基层管理体制创新的基本理论
一、 转型期概念的界定
二、 农村基层管理体制的概念和内涵
（一） 农村基层概念的界定
（二） 农村基层管理的涵义
（三） 农村基层管理体制的涵义
（四） 农村基层管理组织的结构、权力划分及相互关系
（五） 农村基层管理制度的构成
（六） 农村管理体制创新
三、 地方政府公共管理职能的概念和内涵
（一） 地方政府的界定
（二） 地方政府公共管理职能
（三） 地方政府发挥主导作用创新农村基层管理体制的意义
四、 马克思主义关于政府创新农村管理体制的基本理论
（一） 马恩关于政府社会管理职能和市民社会的思想
（二） 列宁关于社会管理、村苏维埃建设和农村转型发展问题的思想
（三） 新中国几代领导人对农村治理和建设发展的思想
五、 创新农村管理体制的社会意义
（一） 改革开放的扩展和深化
（二） 马克思主义与社会主义本质的要求和体现
（三） 统筹城乡发展、构建和谐社会的需要
（四） 维护社会稳定与国家长治久安的重要保证
第三章 农村管理体制创新的演进历程与现状分析
一、 转型期农村管理体制创新的制度背景及创新历程
（一） 农村管理体制：城乡二元体制的产物
（二） 建国后农村管理体制的变迁
（三） 转型期农村管理体制创新发展的几个阶段
二、 农村管理体制创新的可能：地方政府创新主体的确立、财政能力和创新动因
（一） 地方政府创新权力的形成
（二） 地方政府财政能力的扩大
（三） 地方政府创新主导地位的确立
（四） 地方政府创新农村管理体制的主要动因
三、 农村管理体制创新的特点和内容
（一） 地方政府创新农村管理体制的特点
（二） 地方政府创新农村管理体制的内容
第四章 农村管理体制创新的影响因素和存在问题分析
一、 影响农村管理体制创新的相关因素分析
（一） 城乡二元分割体制对创新的阻碍
（二） 政府公共财政对创新的制约
（三） 路径依赖对创新形成的阻碍
（四） 农村利益群体对创新形成的阻碍
二、 农村管理体制创新存在的问题及原因分析
（一） 推行“村改居”遇到的问题及原因
（二） 转变村级组织职能遇到的障碍及原因
（三） 引入社会中介组织管理农村财务存在的问题
（四） 开展农村社区建设遇到的问题及原因
第五章 国外有关农村管理体制理论及实践模式分析
一、 国外相关理论的考察
（一） 城乡二元结构理论
（二） 新公共管理理论
（三） 治理理论
二、 国外农村管理体制的典型模式
（一） 政府主导推动与村民参与相结合：韩国新村运动
（二） 分权自治、民主决策――日本市町村“平成大合并”案例
（三） “小政府、大社会”：美国乡村社区自治模式
（四） 可持续发展战略：德国新农村建设模式
第六章 深化农村管理体制创新的总体思路与对策建议
一、 农村管理体制创新取得的成效和启示
（一） 农村管理体制创新取得的阶段性成果
（二） 开展农村管理体制创新实践的理论意义
（三） 前阶段农村管理体制创新探索的启示
二、 深化农村管理体制创新的总体思路
（一） 深化创新的主要目标
（二） 深化农村管理体制创新应遵循的原则
（三） 深化农村管理体制创新的发展方向
（四） 深化创新的对策建议
第七章 地方政府创新农村管理体制实践模式分析（案例分析）
一、 围绕发展农村集体经济开展体制创新：广东省农村管理区办事处体制（1989-1998 年）
（一） 农村管理区办事处体制的确立
（二） 创新探索
二、 以城市管理体制为目标的“村改居”探索：广东省顺德市农村管理体制改革（2001 年）
（一） 创新农村管理体制的做法
（二） 农村管理体制改革的创新突破和取得成效
三、 探索政府职能转变，推进政府购买社会服务：佛山市创新农村财务“第三方管理”（2005 年）
（一） 创新农村集体财务“第三方管理”的内容和特点
（二） 引入社会中介组织创新农村财务管理体制取得的成效
四、 从混合型体制到分离型体制的创新探索：顺德“政社分离”模式（2009 年）与南海“政经分离”模式（2011 年）
（一） 政府行政管理与农村社区自治事务的分离：顺德“政社分离”模式（2009 年）
（二） 村民自治组织与农村集体经济组织的分离：南海“政经分离”模式（2011 年）
五、 北京市怀柔区“融合式”农村社会管理体制创新（2008 年）
六、 上海市青浦区农村管理体制创新（2008 年）
七、 江苏张家港市农村社区建设实践（2009 年）
八、 浙江省杭州市“撤村建居”创新实践（1998 年以来）
结论
参考文献
攻博期间发表的主要学术论文
作者简介
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]村级融合模式的怀柔探索[J]. 张建东. 中国党政干部论坛. 2012(08)
[2]论农村基层社会管理地方创新的动因[J]. 卢福营. 社会科学. 2012(05)
[3]关于中国社会转型期及其阶段性[J]. 严振书,宁向阳. 实事求是. 2011(06)
[4]“政经分离”——广东南海农村政改新模式[J]. 本刊县域经济观察员. 领导决策信息. 2011(35)
[5]社会管理创新的主要原则[J]. 王勇. 行政管理改革. 2011(06)
[6]加强和创新社会管理[J]. 朱耀垠. 中国民政. 2011(05)
[7]转型期中国农民市民化研究回顾与反思[J]. 张建国. 经济与社会发展. 2011(03)
[8]税费改革前后村级组织职能的转变——兼论国家与农村社会的关系[J]. 韩国明,钟守松. 湖南农业大学学报(社会科学版). 2011(01)
[9]“村改居”社区建设的发展思路[J]. 牛君. 党政干部学刊. 2010(07)
[10]转型期社会建设基本概念解读[J]. 严振书. 理论与现代化. 2010(02)
本文编号：3562825
【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：201 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容提要
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
一、 问题的提出
二、 研究本课题的目的和意义
三、 研究对象及选题的国内外研究文献综述
四、 研究方法
五、 本文可能的创新与不足
第二章 转型期农村基层管理体制创新的基本理论
一、 转型期概念的界定
二、 农村基层管理体制的概念和内涵
（一） 农村基层概念的界定
（二） 农村基层管理的涵义
（三） 农村基层管理体制的涵义
（四） 农村基层管理组织的结构、权力划分及相互关系
（五） 农村基层管理制度的构成
（六） 农村管理体制创新
三、 地方政府公共管理职能的概念和内涵
（一） 地方政府的界定
（二） 地方政府公共管理职能
（三） 地方政府发挥主导作用创新农村基层管理体制的意义
四、 马克思主义关于政府创新农村管理体制的基本理论
（一） 马恩关于政府社会管理职能和市民社会的思想
（二） 列宁关于社会管理、村苏维埃建设和农村转型发展问题的思想
（三） 新中国几代领导人对农村治理和建设发展的思想
五、 创新农村管理体制的社会意义
（一） 改革开放的扩展和深化
（二） 马克思主义与社会主义本质的要求和体现
（三） 统筹城乡发展、构建和谐社会的需要
（四） 维护社会稳定与国家长治久安的重要保证
第三章 农村管理体制创新的演进历程与现状分析
一、 转型期农村管理体制创新的制度背景及创新历程
（一） 农村管理体制：城乡二元体制的产物
（二） 建国后农村管理体制的变迁
（三） 转型期农村管理体制创新发展的几个阶段
二、 农村管理体制创新的可能：地方政府创新主体的确立、财政能力和创新动因
（一） 地方政府创新权力的形成
（二） 地方政府财政能力的扩大
（三） 地方政府创新主导地位的确立
（四） 地方政府创新农村管理体制的主要动因
三、 农村管理体制创新的特点和内容
（一） 地方政府创新农村管理体制的特点
（二） 地方政府创新农村管理体制的内容
第四章 农村管理体制创新的影响因素和存在问题分析
一、 影响农村管理体制创新的相关因素分析
（一） 城乡二元分割体制对创新的阻碍
（二） 政府公共财政对创新的制约
（三） 路径依赖对创新形成的阻碍
（四） 农村利益群体对创新形成的阻碍
二、 农村管理体制创新存在的问题及原因分析
（一） 推行“村改居”遇到的问题及原因
（二） 转变村级组织职能遇到的障碍及原因
（三） 引入社会中介组织管理农村财务存在的问题
（四） 开展农村社区建设遇到的问题及原因
第五章 国外有关农村管理体制理论及实践模式分析
一、 国外相关理论的考察
（一） 城乡二元结构理论
（二） 新公共管理理论
（三） 治理理论
二、 国外农村管理体制的典型模式
（一） 政府主导推动与村民参与相结合：韩国新村运动
（二） 分权自治、民主决策――日本市町村“平成大合并”案例
（三） “小政府、大社会”：美国乡村社区自治模式
（四） 可持续发展战略：德国新农村建设模式
第六章 深化农村管理体制创新的总体思路与对策建议
一、 农村管理体制创新取得的成效和启示
（一） 农村管理体制创新取得的阶段性成果
（二） 开展农村管理体制创新实践的理论意义
（三） 前阶段农村管理体制创新探索的启示
二、 深化农村管理体制创新的总体思路
（一） 深化创新的主要目标
（二） 深化农村管理体制创新应遵循的原则
（三） 深化农村管理体制创新的发展方向
（四） 深化创新的对策建议
第七章 地方政府创新农村管理体制实践模式分析（案例分析）
一、 围绕发展农村集体经济开展体制创新：广东省农村管理区办事处体制（1989-1998 年）
（一） 农村管理区办事处体制的确立
（二） 创新探索
二、 以城市管理体制为目标的“村改居”探索：广东省顺德市农村管理体制改革（2001 年）
（一） 创新农村管理体制的做法
（二） 农村管理体制改革的创新突破和取得成效
三、 探索政府职能转变，推进政府购买社会服务：佛山市创新农村财务“第三方管理”（2005 年）
（一） 创新农村集体财务“第三方管理”的内容和特点
（二） 引入社会中介组织创新农村财务管理体制取得的成效
四、 从混合型体制到分离型体制的创新探索：顺德“政社分离”模式（2009 年）与南海“政经分离”模式（2011 年）
（一） 政府行政管理与农村社区自治事务的分离：顺德“政社分离”模式（2009 年）
（二） 村民自治组织与农村集体经济组织的分离：南海“政经分离”模式（2011 年）
五、 北京市怀柔区“融合式”农村社会管理体制创新（2008 年）
六、 上海市青浦区农村管理体制创新（2008 年）
七、 江苏张家港市农村社区建设实践（2009 年）
八、 浙江省杭州市“撤村建居”创新实践（1998 年以来）
结论
参考文献
攻博期间发表的主要学术论文
作者简介
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]村级融合模式的怀柔探索[J]. 张建东. 中国党政干部论坛. 2012(08)
[2]论农村基层社会管理地方创新的动因[J]. 卢福营. 社会科学. 2012(05)
[3]关于中国社会转型期及其阶段性[J]. 严振书,宁向阳. 实事求是. 2011(06)
[4]“政经分离”——广东南海农村政改新模式[J]. 本刊县域经济观察员. 领导决策信息. 2011(35)
[5]社会管理创新的主要原则[J]. 王勇. 行政管理改革. 2011(06)
[6]加强和创新社会管理[J]. 朱耀垠. 中国民政. 2011(05)
[7]转型期中国农民市民化研究回顾与反思[J]. 张建国. 经济与社会发展. 2011(03)
[8]税费改革前后村级组织职能的转变——兼论国家与农村社会的关系[J]. 韩国明,钟守松. 湖南农业大学学报(社会科学版). 2011(01)
[9]“村改居”社区建设的发展思路[J]. 牛君. 党政干部学刊. 2010(07)
[10]转型期社会建设基本概念解读[J]. 严振书. 理论与现代化. 2010(02)
本文编号：3562825
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