居民委员会“两难困境”研究 ——基于权力的分析视角
发布时间：2022-04-23 12:58
针对居委会的行政化,实务界（在理论界的建议下）推行了以民主选举、政社关系厘清及社区组织体系优化等措施为主要内容的居委会去行政化改革。然而,这些改革并没有能让居委会充分履行其自治职能,反而是让居委会陷入了“要么继续行政化,要么被边缘化”的“两难困境”。这对于基层群众自治的实现以及社区治理乃至城市基层治理体系与治理能力的现代化而言,都是非常不利的制约因素。因此,本文所研究的问题就是如何让居委会摆脱去行政化改革中所遭遇的“两难困境”?为能对这个问题予以有效的剖析,本文选择了“权力”作为分析视角。第一章首先基于对权力动态运作过程的考察赋予了“权力”一个操作性定义,并由此析出权力的三个核心要素:权力资源、权力意图与权力指向,进而用它们构建出本文的分析框架。基于这一分析工具,本文第二章对居委会当前的权力运作格局进行了剖析。本章指出,现有去行政化改革试图通过事务分割及组织分设的方式来恢复居委会的自主管理权力,并让之在独立的领域得到充分的运作。然而,由于居委会的权力运作在资源基础、运作指向与主体意图方面都存在诸多问题,导致其自主管理权力无法得到有效的运作,进而陷入“两难困境”。第三章试图跳出现有改革所...
【文章页数】：271 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
一、问题的提出及意义
二、文献综述
三、研究设计
第一章 权力的界定与分析框架
第一节 权力的操作性定义
第二节 权力的三个关键要素
一、权力资源
二、权力意图
三、权力指向
第三节 权力运作状况的分析框架
一、对权力资源的考察
二、对权力意图的考察
三、对权力指向的考察
四、三个因素之间的逻辑关系
本章结语
第二章 当前居委会面临的“两难困境”与权力困局
第一节 “两难困境”的出现与表现
一、居委会去行政化改革的发展历程与主要实践
二、“两难困境”的表现及其辩证关系
第二节 居委会权力资源方面问题及其负面影响
一、当前居委会在权力资源方面所遭遇的主要问题
二、居委会权力资源方面问题所带来的负面影响
第三节 当前居委会两种权力指向状况之殊异
一、居委会自主管理权力之客体的模糊与错位
二、缺失的城市社区自主公共空间
三、依旧倾向于行政管理逻辑的权力运作方式
第四节 居委会两种权力运作意图之错位
一、居委会两种权力运作意图错位的主要表现及成因
二、居委会权力意图错位问题的持续存在及强化
本章结语
第三章 突破“两难困境”的新思路
第一节 居委会的三种法定权力
一、居委会三种法定权力共同的资源基础与权力意图
二、居委会三种法定权力各自的法定权力指向
第二节 对居委会权力指向的扩展与优化
一、居委会自主管理权力运作指向划定中的逻辑缺陷
二、居委会参与权力及协调监督权力的运作指向之有效性
第三节 以居民共同意志为基础的集体理性之达成
一、居民的共同意志的充分聚集
二、多方权力的合作共赢
第四节 更全面且更健康的居委会权力资源基础
一、重获正当性资源的关键要素:居民参与的效能感
二、参与权力及协调监督权力之于居民参与效能感的积极意义
本章结语
第四章 居委会参与权力及协调监督权力的可行性
第一节 权力资源基础维度的可行性
一、来自政府与历史的丰富资源
二、社会内部公益力量的存在与被挖掘的可能性
第二节 权力主体意图维度的可行性
一、“政府代理人”与“居民带头人”之间的关系
二、政府促成居委会“居民的带头人”得以恢复的意图和努力
第三节 权力运作指向维度的可行性
一、当前城市基层的居民非制度化参与及其成因
二、扩展与升级居委会制度化参与机制的必要性与可行性
三、“制度化参与”的另一种解读:可行的“利益的组织化”方式
本章结语
第五章 居委会权力的实现路径
第一节 与居委会参与权力相关的已有实践及典型案例
一、城市社区中基层社会协商与基层政府协商之发展概况
二、典型个案:麦子店街道的“问政”实践之概况
三、麦子店“问政”实践之于居委会参与权力运作的效果评析
第二节 与居委会协调监督权力相关的已有实践及典型案例
一、已有的社区协调议事机构机制及其效果评析
二、典型案例:深圳市南山区的居委会“枢纽化”改革实践之概况
三、南山区的改革实践之于居委会协调监督权力运作的效果评析
第三节 居委会权力的整体实现路径设计
一、居委会权力运作的资源获取与保障机制
二、居委会权力运作的意图实现与保障机制
三、居委会权力运作的指向构建与保障机制
本章结语
结语与展望
附录一 已有社区治理相关地方改革资料目录
主要参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]社区治理的“三社联动”模式及其优化路径——基于武汉市武昌区的实证分析[J]. 肖丽芬,王妮. 改革与开放. 2018(15)
[2]协商致“公”——基层协商民主与公共性的重建[J]. 肖林. 江苏行政学院学报. 2017(04)
[3]毛泽东在中央苏区时期对基层协商民主的探索[J]. 单孝虹. 中国井冈山干部学院学报. 2016(06)
[4]个体与区域变量对公民选举参与的影响——基于8506份中国公民有效数据的分析[J]. 郑建君. 政治学研究. 2016(05)
[5]基层社会自治与社会治理现代转型[J]. 周庆智. 政治学研究. 2016(04)
[6]激发社会组织活力的政府角色调整——基于国际比较的视域[J]. 苏曦凌. 政治学研究. 2016(04)
[7]厘清村民自治与基层社会自治的不同属性[J]. 周庆智. 人民论坛. 2016(22)
[8]城市社区居委会“去行政化”何以可能?[J]. 孙柏瑛. 南京社会科学. 2016(07)
[9]基层社会治理中的“三社联动”:内涵、机制及其实践逻辑——基于深圳市H社区的探索[J]. 徐选国,徐永祥. 社会科学. 2016(07)
[10]当前我国街居体制改革实践中的两种路径及评析[J]. 高乐. 中国行政管理. 2016(07)
博士论文
[1]非对称性依赖结构下的居委会及其行动策略[D]. 吴永红.上海大学 2009
[2]治理理论视角下的中国城市社区公共服务研究[D]. 耿云.中国政法大学 2008
[3]城市社会重构与新生国家政权建设[D]. 郭圣莉.复旦大学 2005
硕士论文
[1]服务创新驱动下的社区治理体制变革[D]. 黄惠丹.深圳大学 2017
[2]我国“社区基金会现象”研究[D]. 魏冰雪.东北大学 2012
本文编号：3647222
【文章页数】：271 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
一、问题的提出及意义
二、文献综述
三、研究设计
第一章 权力的界定与分析框架
第一节 权力的操作性定义
第二节 权力的三个关键要素
一、权力资源
二、权力意图
三、权力指向
第三节 权力运作状况的分析框架
一、对权力资源的考察
二、对权力意图的考察
三、对权力指向的考察
四、三个因素之间的逻辑关系
本章结语
第二章 当前居委会面临的“两难困境”与权力困局
第一节 “两难困境”的出现与表现
一、居委会去行政化改革的发展历程与主要实践
二、“两难困境”的表现及其辩证关系
第二节 居委会权力资源方面问题及其负面影响
一、当前居委会在权力资源方面所遭遇的主要问题
二、居委会权力资源方面问题所带来的负面影响
第三节 当前居委会两种权力指向状况之殊异
一、居委会自主管理权力之客体的模糊与错位
二、缺失的城市社区自主公共空间
三、依旧倾向于行政管理逻辑的权力运作方式
第四节 居委会两种权力运作意图之错位
一、居委会两种权力运作意图错位的主要表现及成因
二、居委会权力意图错位问题的持续存在及强化
本章结语
第三章 突破“两难困境”的新思路
第一节 居委会的三种法定权力
一、居委会三种法定权力共同的资源基础与权力意图
二、居委会三种法定权力各自的法定权力指向
第二节 对居委会权力指向的扩展与优化
一、居委会自主管理权力运作指向划定中的逻辑缺陷
二、居委会参与权力及协调监督权力的运作指向之有效性
第三节 以居民共同意志为基础的集体理性之达成
一、居民的共同意志的充分聚集
二、多方权力的合作共赢
第四节 更全面且更健康的居委会权力资源基础
一、重获正当性资源的关键要素:居民参与的效能感
二、参与权力及协调监督权力之于居民参与效能感的积极意义
本章结语
第四章 居委会参与权力及协调监督权力的可行性
第一节 权力资源基础维度的可行性
一、来自政府与历史的丰富资源
二、社会内部公益力量的存在与被挖掘的可能性
第二节 权力主体意图维度的可行性
一、“政府代理人”与“居民带头人”之间的关系
二、政府促成居委会“居民的带头人”得以恢复的意图和努力
第三节 权力运作指向维度的可行性
一、当前城市基层的居民非制度化参与及其成因
二、扩展与升级居委会制度化参与机制的必要性与可行性
三、“制度化参与”的另一种解读:可行的“利益的组织化”方式
本章结语
第五章 居委会权力的实现路径
第一节 与居委会参与权力相关的已有实践及典型案例
一、城市社区中基层社会协商与基层政府协商之发展概况
二、典型个案:麦子店街道的“问政”实践之概况
三、麦子店“问政”实践之于居委会参与权力运作的效果评析
第二节 与居委会协调监督权力相关的已有实践及典型案例
一、已有的社区协调议事机构机制及其效果评析
二、典型案例:深圳市南山区的居委会“枢纽化”改革实践之概况
三、南山区的改革实践之于居委会协调监督权力运作的效果评析
第三节 居委会权力的整体实现路径设计
一、居委会权力运作的资源获取与保障机制
二、居委会权力运作的意图实现与保障机制
三、居委会权力运作的指向构建与保障机制
本章结语
结语与展望
附录一 已有社区治理相关地方改革资料目录
主要参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]社区治理的“三社联动”模式及其优化路径——基于武汉市武昌区的实证分析[J]. 肖丽芬,王妮. 改革与开放. 2018(15)
[2]协商致“公”——基层协商民主与公共性的重建[J]. 肖林. 江苏行政学院学报. 2017(04)
[3]毛泽东在中央苏区时期对基层协商民主的探索[J]. 单孝虹. 中国井冈山干部学院学报. 2016(06)
[4]个体与区域变量对公民选举参与的影响——基于8506份中国公民有效数据的分析[J]. 郑建君. 政治学研究. 2016(05)
[5]基层社会自治与社会治理现代转型[J]. 周庆智. 政治学研究. 2016(04)
[6]激发社会组织活力的政府角色调整——基于国际比较的视域[J]. 苏曦凌. 政治学研究. 2016(04)
[7]厘清村民自治与基层社会自治的不同属性[J]. 周庆智. 人民论坛. 2016(22)
[8]城市社区居委会“去行政化”何以可能?[J]. 孙柏瑛. 南京社会科学. 2016(07)
[9]基层社会治理中的“三社联动”:内涵、机制及其实践逻辑——基于深圳市H社区的探索[J]. 徐选国,徐永祥. 社会科学. 2016(07)
[10]当前我国街居体制改革实践中的两种路径及评析[J]. 高乐. 中国行政管理. 2016(07)
博士论文
[1]非对称性依赖结构下的居委会及其行动策略[D]. 吴永红.上海大学 2009
[2]治理理论视角下的中国城市社区公共服务研究[D]. 耿云.中国政法大学 2008
[3]城市社会重构与新生国家政权建设[D]. 郭圣莉.复旦大学 2005
硕士论文
[1]服务创新驱动下的社区治理体制变革[D]. 黄惠丹.深圳大学 2017
[2]我国“社区基金会现象”研究[D]. 魏冰雪.东北大学 2012
本文编号：3647222
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