法纪与秩序：县域纠风监察工作研究 ————基于华南某省糖区的考察
发布时间：2023-05-13 01:54
本文以一个华南县级区为研究单位,以该区党政机关和行业的纠风工作实践为研究对象,力图展现和理解基层纪律检查工作和行政监察工作的逻辑,并探讨基层执纪执法活动中的党政关系互动及其对法治建设的影响。纠风作为一项极具中国特色的工作,曾是反腐败的三项工作之一。其独特的组织架构是“一元双塔”党政体制互动并不断回应实践需求的产物。纠风是革命政党“党治”手段和现代行政监察手段的糅合,具有鲜明的政党意识形态特征。它借助纠风办独特的组织架构对国家和社会治理中的“不正之风”问题进行全面的回应和治理。这种实践为转型时期国家和社会良性秩序的维持奠定了必要的权威、资源和秩序基础,由此而形塑了基层法治运行(特别是执法活动)的“法纪整合”的特点。纠风工作近三十年的变迁,本质上是一个国家如何从传统的“党治”向推行“法治”转变的过程。在此过程中,原有的社会主义意识形态、人民监督的机制不断被消解,市场经济在自由主义催发下蓬勃发展,而新兴的法治由于自身的局限性,无法完成对国家和社会的全面介入和应对,由此而带来社会秩序的混乱,各种不正之风四处蔓延。在这种环境下,法治建设面临着失序失控的危险。换而言之,在这种不正之风气中建设法治,...
【文章页数】：196 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
第一节 问题缘起与中心主题
第二节 研究单位的界定
第三节 研究综述
一、官僚制与县级权力运作研究
二、党政关系与县级权力监督研究
三、社会风气与不正之风治理的综合性研究
四、已有研究的不足
第四节 研究方法与田野工作
一、研究方法
二、田野工作
第五节 相关概念与表述结构
一、相关概念
二、表述结构
第一章 纠风监察工作组织机制的演变
第一节 纠风工作兴起的时代背景
第二节 作风建设与反腐败:纠风监察的开端
一、构建新时期行政监察“新方法”
二、保留名义的议事协调机构
三、纠风办的组织架构
第三节 纪检监察机关合署办公:党风整治与纠风的融合
一、纪检监察“一套人马、两块牌子”机构设置的形成和影响
二、反腐败三项工作格局的形成
三、党风廉政建设与纠风的融合
第四节 纠风监察工作机制演进:“条条”与“块块”的联动
一、统一纠风领导体制和工作机制的形成
二、统一纠风工作机制中的条块关系
三、纠风目标管理责任制
第五节 纠风工作方法的演进:从专项治理到综合治理
一、从全面自查自纠到集中专项治理
二、纠建并举、标本兼治
三、注重预防、综合治理
小结 纠风监察体制的演变特点及基本规律
第二章 党政机关不正之风的生成与治理
引言 变的干部形象
第一节 文本中的“行政监察”
第二节 党政机关不正之风的结构性成因
一、糖区党政机关的干部结构与流动
二、机关的“机关”:糖区机关内部运行的特点
三、县级党政机关不正之风的生成及表现
第三节 党政机关不正之风的治理
一、党政机关作风整治的常规方式
二、纠风专项治理
第四节 党政机关监督秩序的形成
一、纠风工作与运动式监督常态化
二、党政机关纠风的功能:思想整合、行为纠偏与合法性塑造
小结 执法技术与执纪手段的融通
第三章 行业不正之风的整治及职业伦理生成
第一节 政府机构改革与行业管理
第二节 行业不正之风的特点及治理机制
一、行业不正之风的类型及特点
二、行业不正之风的常规治理机制
第三节 行业不正之风专项治理的运作机制
一、整治前:选题和思想整合
二、整治中:主管部门、工作人员和群众的各自逻辑
第四节 纠风与行业秩序的形成
一、行业管理的“去伦理化”
二、法律、民情与职业伦理
小结 由政治伦理通向职业伦理
第四章 纠风下乡:权力、技术与秩序
第一节 税改前后的村务监督
第二节 村镇纠风工作的日常形式
一、日常纪律检查
二、民生资金项目电子监控
三、纠风示范点建设
第三节 乡村纠风工作的运行策略
一、三河和震塘的“小村故事”
二、纠风办案中的人情、权力和法律
第四节 纠风下乡与乡村权力秩序整合
小结 乡村权力的“再整合式监督”
第五章 纠风监察工作方式的变迁及其困境
第一节 改革开放后干部作风建设中的“群众监督”
第二节 纠风专项工作中的群众参与
一、干群关系的转变与群众参与监督的两极化
二、特邀监察员制度
三、纪检监察信访信息员制度
第三节 纪检监察机关“三转”和巡察工作的铺开
第四节 纠风工作方式的变迁与困境
一、教化管理与群众监督
二、基层纠风工作的困境
小结 群众监督法治化的路径选择
结语 通过法纪的社会秩序整合
第一节 重新理解“法纪”
第二节 通过法纪的社会秩序整合
参考文献
致谢
本文编号：3815062
【文章页数】：196 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
第一节 问题缘起与中心主题
第二节 研究单位的界定
第三节 研究综述
一、官僚制与县级权力运作研究
二、党政关系与县级权力监督研究
三、社会风气与不正之风治理的综合性研究
四、已有研究的不足
第四节 研究方法与田野工作
一、研究方法
二、田野工作
第五节 相关概念与表述结构
一、相关概念
二、表述结构
第一章 纠风监察工作组织机制的演变
第一节 纠风工作兴起的时代背景
第二节 作风建设与反腐败:纠风监察的开端
一、构建新时期行政监察“新方法”
二、保留名义的议事协调机构
三、纠风办的组织架构
第三节 纪检监察机关合署办公:党风整治与纠风的融合
一、纪检监察“一套人马、两块牌子”机构设置的形成和影响
二、反腐败三项工作格局的形成
三、党风廉政建设与纠风的融合
第四节 纠风监察工作机制演进:“条条”与“块块”的联动
一、统一纠风领导体制和工作机制的形成
二、统一纠风工作机制中的条块关系
三、纠风目标管理责任制
第五节 纠风工作方法的演进:从专项治理到综合治理
一、从全面自查自纠到集中专项治理
二、纠建并举、标本兼治
三、注重预防、综合治理
小结 纠风监察体制的演变特点及基本规律
第二章 党政机关不正之风的生成与治理
引言 变的干部形象
第一节 文本中的“行政监察”
第二节 党政机关不正之风的结构性成因
一、糖区党政机关的干部结构与流动
二、机关的“机关”:糖区机关内部运行的特点
三、县级党政机关不正之风的生成及表现
第三节 党政机关不正之风的治理
一、党政机关作风整治的常规方式
二、纠风专项治理
第四节 党政机关监督秩序的形成
一、纠风工作与运动式监督常态化
二、党政机关纠风的功能:思想整合、行为纠偏与合法性塑造
小结 执法技术与执纪手段的融通
第三章 行业不正之风的整治及职业伦理生成
第一节 政府机构改革与行业管理
第二节 行业不正之风的特点及治理机制
一、行业不正之风的类型及特点
二、行业不正之风的常规治理机制
第三节 行业不正之风专项治理的运作机制
一、整治前:选题和思想整合
二、整治中:主管部门、工作人员和群众的各自逻辑
第四节 纠风与行业秩序的形成
一、行业管理的“去伦理化”
二、法律、民情与职业伦理
小结 由政治伦理通向职业伦理
第四章 纠风下乡:权力、技术与秩序
第一节 税改前后的村务监督
第二节 村镇纠风工作的日常形式
一、日常纪律检查
二、民生资金项目电子监控
三、纠风示范点建设
第三节 乡村纠风工作的运行策略
一、三河和震塘的“小村故事”
二、纠风办案中的人情、权力和法律
第四节 纠风下乡与乡村权力秩序整合
小结 乡村权力的“再整合式监督”
第五章 纠风监察工作方式的变迁及其困境
第一节 改革开放后干部作风建设中的“群众监督”
第二节 纠风专项工作中的群众参与
一、干群关系的转变与群众参与监督的两极化
二、特邀监察员制度
三、纪检监察信访信息员制度
第三节 纪检监察机关“三转”和巡察工作的铺开
第四节 纠风工作方式的变迁与困境
一、教化管理与群众监督
二、基层纠风工作的困境
小结 群众监督法治化的路径选择
结语 通过法纪的社会秩序整合
第一节 重新理解“法纪”
第二节 通过法纪的社会秩序整合
参考文献
致谢
本文编号：3815062
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