非国家行为体参与和全球气候治理体系转型——城市与城市网络的角色
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【摘要】:主权国家一直是联合国各种谈判的主体,也是全球气候多边治理机制的履约主体,然而,各国参与全球气候治理的意愿和能力往往差别较大,其政策立场也会因国际国内的政治经济因素而出现波动,给达成全球气候变化协议带来风险和挑战。随着全球气候谈判进程的不断演进,非国家行为体在全球气候治理中的地位逐渐上升。以巴黎气候峰会为转折点,城市在全球气候多层治理体系中的地位日益凸显,成为落实《巴黎协定》和国家自主减排承诺的重要力量。尽管美国、欧盟和中国的城市参与气候治理的形式和内容均有较大差别,但都以各自的方式和特色为本国和全球气候治理作出了重要贡献,在政策倡议和城市网络行动方面更是率先垂范、堪称先锋。得益于城市等非国家行为体的实践和倡导,全球气候治理体系正处于巨大而深刻的转型进程之中,国家主体的角色从领导者转向协调者,全球城市气候网络超越了传统的垂直型全球多层治理的障碍,促进了国际气候谈判从零和博弈向互利共赢的合作模式转变。在这一过程中,中国也正从重要参与者转变为规则制定者,中国低碳城市试点模式更为全球气候治理体系转型做出了新的探索。
【作者单位】: 中国社会科学院城市发展与环境研究所;中国社会科学院研究生院;
【关键词】: 全球气候治理 非国家行为体 城市 巴黎气候峰会 国家自主减排
【基金】:国家社会科学基金重大项目“我国低碳城市建设评价指标体系研究”(项目编号:15ZDA055)的阶段性成果
【分类号】:P46;D815
【正文快照】: 自作为一个科学命题提出以来,全球气候变化越来越受到各国政府的重视,国际社会也在不断探索全球气候治理的新机制。从1988年政府间气候变化专门委员会(IPCC)的成立,到《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的签署和批准生效,从哥本哈根气候大会的无果而终,再到2015年底
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