金融支农政策的选择性制定与选择性执行——兼论上有政策、下有对策

发布时间：2017-07-16 01:15

  本文关键词：金融支农政策的选择性制定与选择性执行——兼论上有政策、下有对策

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【摘要】：为什么中央金融支农政策越来越多,农村金融供给却依然严重不足?已有解释常以制度外生制定为基本假定,认为抓准政策短板、做出努力就能实现金融支农目标。本文则进入政策制定和执行过程中,建立"三层分析"框架,以案例内的逐项复制和差别复制为多案例分析方法,实证研究金融支农政策的现实逻辑。研究发现,在"政治—行政"张力下,政策制定者会做出选择性制定;在"政治—经济"张力下,政策执行者会做出选择性执行。政策制定者和执行者落入了多元目标困境,倚重商业金融体系支农是一条难以走通的金融普惠道路,需要将多元目标分解到各司其职的多个机构,重新考虑政策性、商业性、合作性机构互相分工、互为补充的农村金融体系。
【作者单位】： 清华大学公共管理学院;中国人民大学农业与农村发展学院;
【关键词】： 农村金融政策 选择性制定 选择性执行 多元目标 多案例分析
【基金】：国家自然科学基金“多元目标下金融支农政策的选择性执行研究”(编号:71573265) 高等学校博士学科点专项科研基金资助课题“基于普惠要求的农村金融市场创新体系研究”(编号:20120004110001)的阶段性成果
【分类号】：F832.43
【正文快照】： 一、引言忠实性是公共政策执行的第一原则。但现实中“上有政策、下有对策”现象频繁发生,以至于中央高层近些年不断提出“一分部署、九分落实”,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”防止不作为等要求**?。Fukuyama(2013)认为,政府制定政策和执行

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本文编号：546535