中国农村公共服务均等化供给的政治经济逻辑

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第 ２ 卷　 第 ４期　 ４ ２１ ０ １年 ８月　 武 汉 理 工 大 学 学 报 （ 社会科学版） 　 Ｗ ｕ ａ 　 ｉ ｅ ｓｔ 　 ｆＴｅ ｈ ｏ ｏ ｙ （ ｏ ｉ ｌ ｃｅ ｃ 　 ｉｉｎ 　 ｈ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｏ 　 ｃ ｎ ｌｇ ｙ Ｓ ｃａ　 ｉｎ ｅ Ｅｄ ｔ ） Ｓ ｏ Ｖｏ． 　 Ｎｏ 　 １ ２４ ．４ Ａ ｕｇ ｔ２ １ ｕｓ　 ０１ 　

中 国农 村 公 共 服务 均 等化 供 给 的政 治经 济 逻 辑 ＊ 　 胡 志平　 （ 东政法 大学 政治理论部 ， 海 ２１２） 华 上 ０ ６０　 摘 要 ： 村 公 共 服 务 均 等 化 问 题 不 仅 仅 存 在 财 政 逻 辑 ， 重 要 的 是 存 在 政 治 经 济 逻 辑 ， 过 研 究 中 国 农　 农 更 通 村 公 共 服 务 非 均 等 化供 给 ， 现 其 存 在 一 个 “ 位 一 体 ” 发 三 的政 治 经 济 逻辑 ： 即宏 观 上 的绩 效 合 法 型 与 城 市　 偏 向， 观上的政府职能的“ 中 重经 济轻 服 务 ” 向 和微 观 上 的 经 济 行 为 主 体 的 强 激 励 与 弱 约 束 偏 向 。 因　 偏 而 要 实 现 中 国农 村 公 共 服务 从 非 均 等 化 供 给 逐 步 走 向均 等 化 供 给 ， 必 须 改 变 其 存 在 “ 位 一 体 ” 就 三 的政　 治 经 济 逻 辑 ， 新政 治 合 法 性 基 础 来 源 与 城 乡 关 系 ， 政 府 职 能 转 向 经 济 社 会 平 衡 发 展 ， 建 激 励 与 约　 创 由 构 束平衡机制 。 　 关 键 词 ： 村 公 共 服 务 ； 等 化 供 给 ； 治 经 济 逻 辑　 农 均 政 中图 分 类 号 ： ０ ２ ６ 文 献 标 识 码 ： 　 Ｄ ：０ ３ ６ ／．ｓｎ １７ －４ ７ ２ １． ４ ０ ５ Ｆ ６ ．　 Ａ ＯＩ１ ． ９３ ｊｉ ． ６ １６ ７ ． ０ １ ０ ． １　 ｓ 党 的十六 届 六 中全 会 和党 的十七 大报 告 明确　 高 ， 而事 实却 不是 如此 的 。改革开 放 以来 ， 国　 然 我 财 政 收入 呈 现 出 较 大 幅 度 的增 长 。１ ７ ９ ９年 我 国 　 的财政 收入 为 １１ ６ ３ 　 ４ ． ８亿元 ，０ ９年我 国财政 收　 ２０ 了要 实 现基本 公 共 服 务 的均 等化 目标 ， 别 是 当　 特 前 的城 乡基本 公 共 服 务 的 巨大 差 距 ， 何 找 到 城　 如 乡之 间公 共服 务供 给差 距 的真正 原 因 ，， 寻其“ 探 病　 理” 以便 于“ 症下 药” 成为 “ 对 ， 三农 ” 问题 研 究 的一　 大关 注点 。当前 学术 界 对 此 展 开 了较 多 的研 究 ， 　 入 已达 到 ６　 ７ 元 ， １ ７ 的 ７倍 口４ 　 ８４ ７亿 是 ９ ８年 Ｊ　船， 。 因此 国家有 能力 提 高 农 村公 共 服 务 的 水平 ， 是　 但 从 国家 财政 支农 支 出的 比重逐步 下 降的事 实表 明　 不是 如此 的。 同样 依据 财政 能力决 定公 共服 务水　 平 的原理 具体 到 农 村 ， 是农 村 公 共 服 务 水平 就　 就 出现 了一 系列 的成果 ， 是主要 从 一个 角度 出发 ， 但 　 即政府 的财 政 活动视 角来 剖析农 村 公共 服务 非均　 等 化供 给 ， 因而 首 先 的

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