山西省政府煤矿安全监督管理研究

发布时间：2017-10-27 19:29

  本文关键词：山西省政府煤矿安全监督管理研究

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【摘要】：我国煤炭生产总量和使用总量在世界总量中所占比重较大,我国主要基础能源还是以煤炭为主,煤炭在社会发展和国民经济中扮演着举足轻重的角色,它在全国一次性能源生产和消费中占着百分之七十左右的比例,再加上短时间内替代能源还未被发现或者推广难度较大,我国对煤炭产业的依赖在短时间内难以改变。山西省作为煤炭资源大省,全省对于煤炭行业的依赖相较于其他省份更为突出。但是伴随着国民经济的迅速发展,再加上煤炭的开采本身属于高危行业,煤矿企业安全事故频频发生已经成为当代不可忽视的一个重要问题。煤矿生产事故产生的原因是复杂多样的,这和煤炭开采会直接受到各类自然灾害的影响有一定关系,再加上有的煤矿企业为了单纯的追求经济利益而忽视了企业中安全设备的投入,安全生产制度和操作规程不够完善和规范,煤矿从业人员素质较低,再加上政府对于煤矿的安全监督管理也有诸多不足和漏洞,一系列的原因最终导致煤矿企业安全管理水平较低,矿井安全事故频发,这对国家财产和人民的生命产生了巨大的威胁,对煤矿行业的行业形象产生极为不利的影响,对我国经济的发展和和谐社会的构建也都会有负面的影响,因此,对这方面的研究就显得十分必要。本文的主要思路：首先对我国煤矿安全监督管理问题提出的背景,研究的目的和意义,概念的界定,国内外相关文献综述,论文的研究内容和方法以及论文基本结构、论文可能的创新等几个方面作了阐述；其次对我国煤矿安全监督管理尤其是山西省政府煤矿安全监督管理现状进行了较为详尽的分析；再次论述了山西省政府煤矿安全监督管理存在的问题,并对其形成原因进行了详细分析,为后文解决策略的提出打下了铺垫；最后提出了对策和建议。笔者通过对大量国内外煤矿安全相关文献的深入研究,以相关理论作为支撑,对中央和地方对煤矿监督管理的实际情况进行了较为详尽的阐述,结合山西省政府监督管理现状,找出目前在政府监督管理中存在的问题并对其进行深入剖析。本文的重点是针对问题提出了对煤矿安全监督管理的对策和建议,主要从完善煤矿安全监督管理相关法律政策、理顺煤矿安全监督管理机制、改进煤矿安全监督管理方法、提升煤矿企业安全管理执行力等五个方面提出切实可行的解决方案。本文在加强相关法制建设,建立安全生产长效机制,充分发挥安全责任主体主观能动性,保障职工群众的合法权益等方面提供了较好的建议,希望本文可以对山西省煤矿安全有效监督管理和煤矿企业的安全稳定生产起到一定的借鉴和参考意义。
【关键词】：煤矿安全监督管理 机制 执行力
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.21;TD7
【目录】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-14
• 引言14-20
• 第一章 政府煤矿安全监督管理研究理论概述20-24
• 1.1 安全20
• 1.2 本质安全20
• 1.3 事故20-21
• 1.4 监督管理21
• 1.5 政府监督管理21-23
• 1.5.1 政府监督管理概念21-22
• 1.5.2 政府监督管理分类22-23
• 1.6 煤矿安全监督管理23-24
• 第二章 山西省政府煤矿安全监督管理现状24-32
• 2.1 煤矿安全监督管理情况24
• 2.2 煤矿安全监督管理法律政策体系24-27
• 2.3 煤矿安全监督管理体制27
• 2.4 煤矿安全监督管理方法27-29
• 2.4.1 建立了市场准入制度27
• 2.4.2 签订安全目标责任状27-28
• 2.4.3 其他安全监督管理方法28-29
• 2.5 煤矿安全监督管理执行措施29-32
• 2.5.1 小煤矿整顿关闭29
• 2.5.2 矿井资源整合29
• 2.5.3 提高煤矿企业的执行力29-30
• 2.5.4 建立安全监督管理联系制度30
• 2.5.5 建立日常安全监督管理制度30
• 2.5.6 建立专家会诊制度30-32
• 第三章 山西省政府煤矿安全监督管理存在的问题分析32-38
• 3.1 煤矿安全管理相关法律政策不完善32-33
• 3.1.1 法律法规缺乏可操做性32
• 3.1.2 法律法规内容相对滞后32-33
• 3.2 煤矿安全监督管理体制不健全33-35
• 3.2.1 安全监督管理职能交叉重叠33
• 3.2.2 安全监督管理人员素质较低33-34
• 3.2.3 未能很好发挥第三方监督管理34-35
• 3.3 煤矿安全监督管理方法落后35-36
• 3.3.1 安全监督管理方法单一35
• 3.3.2 联合安全监督管理机制存在缺陷35
• 3.3.3 多头行政管理35-36
• 3.4 煤矿企业安全管理执行不力36-38
• 3.4.1 煤矿企业安全主体责任落实不到位36
• 3.4.2 煤矿企业从业人员素质有待提高36-38
• 第四章 对山西省政府煤矿安全监督管理的对策和建议38-52
• 4.1 完善煤矿安全监督管理相关法律政策38-40
• 4.1.1 提升煤矿安全监督管理法规政策的权威性38
• 4.1.2 增强煤矿安全监督管理法律政策的适应性38-39
• 4.1.3 提高煤矿安全监督管理法律政策的可操作性39-40
• 4.2 理顺煤炭安全监督管理体制40-45
• 4.2.1 明确煤矿安全监督管理部门的职能范围40-41
• 4.2.2 理顺煤矿安全监督管理部门的职责关系41-42
• 4.2.3 创新煤矿安全监督管理制度42-43
• 4.2.4 提升煤矿安全监督管理部门的人员素质43-44
• 4.2.5 充分发挥第三方安全监督管理44-45
• 4.3 改进煤矿安全监督管理方法45-47
• 4.3.1 多措并举丰富煤矿安全监督管理模式45-46
• 4.3.2 完善煤矿安全监督管理的联合执法46-47
• 4.4 提升煤矿企业安全管理执行力47-52
• 4.4.1 坚持以人为本的原则47-48
• 4.4.2 夯实煤矿企业安全文化建设48-49
• 4.4.3 提升煤矿企业从业人员素质49-50
• 4.4.4 加大煤矿的安全投入保障力度50-52
• 结语52-54
• 参考文献54-57
• 致谢57-58
• 个人简况及联系方式58-59
• 承诺书59-60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 苏苗罕;;美国联邦政府的煤矿安全生产监管制度研究[J];南京大学法律评论;2014年01期

2 徐金燕;;地方煤矿安全生产政府监管的失效及对策[J];中国安全科学学报;2009年12期

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本文编号：1104902