东营市河口区安全生产监管问题及对策研究

发布时间：2020-10-31 05:13

　　 安全生产事关人民生命财产安全,事关改革发展大局,这是习总书记关于安全生产的重要批示。随着经济的快速发展,工业化、城镇化水平的不断推进,安全生产出现了新的问题,面临着新的形势。安全生产领域的事故层出不穷,安全生产与经济发展之间的矛盾也日益凸显。同时,由于安全生产与人民的密切关系,导致全社会对安全生产的关注度也在不断的提升。严峻的形势和不断提升的关注度对安全生产监管工作提出了更高的要求。然而,对比近年来安全生产监管工作的发展,我们可以清楚的看到,安全生产监管能力无法满足经济社会发展的需求,安全生产法律法规不健全、执法力量不足、应急救援能力不足、企业安全生产基础薄弱等问题普遍存在。这些问题导致安全生产监管任务艰巨,尤其是在基层的安监部门表现的愈发明显。本文把基层县区政府在安全监管工作中的行为作为研究对象,以东营市河口区这一个全国危险化学品重点监管区为例,综合运用文献资料法、案例分析法、比较分析法等方法对河口区安全监管工作现状及存在的问题进行了分析,对比国内外安全生产工作先进经验,寻找解决对策,提出改进的建议。首先,分析了安全生产监管工作的重要性以及基层安全监管工作的研究内容,总结监管面临的严峻形势。运用危机管理理论、系统安全理论、社会燃烧理论等理论基础探讨了做好基层安全监管工作的重要性和新思路。其次,本文从河口区安全监管基本情况、河口区安全监管体系、河口区近年来安全监管工作开展情况及成效等方面对河口区安全生产的现状进行了系统分析。总结归纳出河口区安全监管工作存在着监管企业的安全水平不高、安全监管部门职责不清、安全监管硬件保障不足、企业安全规划不合理、安全生产应急救援能力不足等问题。最后,对国内外在安全监管工作中的先进经验进行了研究总结,通过研究发现美国、日本、德国及国内的深圳市宝安区、厦门市思明区等地的先进安全生产监管工作经验可供借鉴,在借鉴先进经验的基础上从体制机制、队伍建设、信息化建设、教育培训、应急救援等方面提出了改进措施,旨在通过这些措施的实施不断提升河口区安全监管工作水平。
【学位单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：X922.2
【部分图文】：

图 3-1：河口区企业类型分布图从图 3-1 可以看出，河口区企业中危险化学品企业占 44%，危险化学品济社会发展的支柱产业，大部分的危险化学品企业是河口的“纳税大户”化学品企业是高危企业，一旦发生事故，极易造成严重后果。

图 3-2：河口区 2014～2018 年危化审批项目增长趋势图3.1.3 生产规模迅速扩大河口区危化品行业发展迅速，新装置不断上马，这在石油化工行业方面表现尤为突

图 3-3：河口区 2014～2018 年危化从业人数增长趋势图3.1.5 石化企业比例大，油品储量大河口区石化工业起步较早，现有多家规模较大的炼化企业。全区石化行业逐年不断发
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本文编号：2863491