新塘港区内河老旧码头政府安全监管的对策研究

发布时间：2017-06-07 05:16

  本文关键词：新塘港区内河老旧码头政府安全监管的对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：安全生产是社会可持续发展的重要前提,在构建社会主义和谐社会的进程中,我国对安全生产工作的重视程度也越来越高。“8.12”天津滨海危险品爆炸事故将港口安全推入公众视野,社会高度关注,也使业内倍感责任重大,更是暴露出我国在港口安全生产管理方面存在的诸多不足。我国港口安全管理水平存在着一定的差异性,沿海及大型港口的现代安全管理体系相对比较完善,但是,内河水域尤其是老、旧、小型码头存在较多的安全隐患,其安全管理不容乐观。老旧码头是我国港口发展建设到一定阶段的必然产物,由于码头的基本建筑结构使用年限及其他方面的历史遗留原因,其设备设施在还未达到其设计使用寿命时,就出现了结构耐久性严重退化的情形。老旧码头的安全监管的困境,究其原因,主要源自两个方面,一方面是老旧码头自身存在的安全问题,如码头结构老化、使用不当导致的基础性安全隐患,企业管理者、生产者对安全问题的漠视、港口设备设施的管养不到位、危险货物港口储运等生产安全问题,另一方面,则是政府部门对老旧码头安全监管不到位所造成。安全监管依据模糊、责权混淆、分工不明,机制不健全、安全监管队伍建设滞后等都是目前政府部门对内河老旧码头安全监管的硬伤。本文就新塘港区内河老旧码头的安全监管展开研究,从新塘港区内河老旧码头的安全现状入手,以新塘港区老旧码头安全监管案例及相关数据为依据,采用实地访谈、调查问卷、统计分析,宏观与微观相结合等研究方法,对内河老旧码头的安全现状进行梳理,并通过对政府对港口安全监管机制体系分析,结合国内外相关安全管理理论及港口安全监管方面的研究成果,深刻剖析新塘港区内河老旧码头安全监管现状和存在的问题,对如何完善老旧码头安全监管制度提出建议,以期对老旧码头持续健康发展有所促进,对我国港口安全监管机制的完善、效率的提高有所推动。
【关键词】：新塘港区 老旧码头 安全监管 对策分析
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：U698.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 研究背景及研究意义11-12
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 研究现状12-17
• 1.2.1 安全监管研究现状12-14
• 1.2.2 港口安全监管研究现状14-15
• 1.2.3 内河老旧码头管理研究现状15-17
• 1.2.4 研究评述17
• 1.3 研究内容及研究方法17-19
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-19
• 第二章 安全监管相关理论19-23
• 2.1 安全监管的基本原则19-20
• 2.2 事故致因理论20-23
• 第三章 内河老旧码头安全面临的主要问题及政府安全监管现状23-41
• 3.1 内河老旧码头发展概况23-26
• 3.1.1 内河老旧码头的特点23-24
• 3.1.2 新塘港区老旧码头运营基本情况24-26
• 3.2 内河老旧码头安全面临的主要问题26-36
• 3.2.1 新塘港区老旧码头常规生产安全问题27-30
• 3.2.2 新塘港区老旧码头设备设施安全问题30-33
• 3.2.3 新塘港区老旧码头危险品储运作业安全问题33-36
• 3.3 新塘港区安全监管现状36-41
• 3.3.1 政府部门分工情况36-38
• 3.3.2 安全监管制度建设情况38
• 3.3.3 安全监管工作体系情况38-39
• 3.3.4 港区工作人员安全教育情况39-41
• 第四章 新塘港区老旧码头安全监管存在的问题及成因分析41-47
• 4.1 新塘港区内河老旧码头安全监管存在的问题41-44
• 4.1.1 老旧码头安全监管缺乏规范41
• 4.1.2 老旧码头安全监管部门分工混乱41-42
• 4.1.3 老旧码头安全监管手段有限42-43
• 4.1.4 码头老旧导致安全隐患凸显43-44
• 4.2 内河老旧码头安全监管存在问题的原因分析44-47
• 4.2.1 港口安全法规政策建设滞后44
• 4.2.2 政府部门安全监管权限不明44-45
• 4.2.3 港口安全监管队伍建设不力45-46
• 4.2.4 老旧码头整体安全素质低下46-47
• 第五章 国内外港口码头安全监管的经验借鉴47-50
• 5.1 国外港口码头安全监管的经验借鉴47-48
• 5.2 国内港口码头安全监管的经验借鉴48-50
• 第六章 改善内河老旧码头政府监管的对策研究50-57
• 6.1 政府港口安全监管机制的完善50-52
• 6.1.1 港口安全法律法规的完善、健全50
• 6.1.2 加强港口安全监管能力建设50-51
• 6.1.3 协调部门安全监管权限51
• 6.1.4 加强安全教育培训体系建设51-52
• 6.2 老旧码头专项安全监管的落实52-57
• 6.2.1 完善老旧码头资金投入渠道52-53
• 6.2.2 加强危险货物老旧码头技术更新力度53-54
• 6.2.3 完善老旧码头安全检查制度54
• 6.2.4 修订老旧码头安全技术规范标准54-55
• 6.2.5 制定老旧码头设备设施维护细则55-56
• 6.2.6 建立老旧码头安全资质淘汰制度56-57
• 结论57-58
• 附录58-60
• 附表 1：老旧码头装卸作业人员安全状况调查问卷58-59
• 附表 2：老旧码头安全管理安全状况调查问卷（安全管理人员）59-60
• 参考文献60-63
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果63-64
• 致谢64-65
• 附件65

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