乌鲁木齐市“煤改气”政策效果评价研究

发布时间：2017-10-02 02:09

  本文关键词：乌鲁木齐市“煤改气”政策效果评价研究

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【摘要】：乌鲁木齐曾经是一座典型的“煤烟型”重污染城市,在全疆乃至全国都是大气污染最严重的城市之一,大气污染问题成了影响乌鲁木齐经济社会发展的重要因素。2010年以来,作为新一轮“蓝天工程”的重要组成部分和一项重要的治理举措,乌鲁木齐市陆续实施了“煤改气”政策,启动了国内史上规模最大的“煤改气”工程,供热实现了以天然气为主的清洁能源全覆盖。通过实施“煤改气”政策,乌鲁木齐的环境空气质量明显好转,二氧化硫、烟尘等大气污染物的排放量显著下降,全市能源结构发生较大变化,公众对环境治理的满意度显著提高。为了更深层次地了解掌握乌鲁木齐市实施“煤改气”政策取得的成效,本人在研究过程中实地进行调研论证,走访了许多业内人士,收集了大量数据资料,从主观、客观两个方面入手,选取了环境空气质量状况、节能减排情况、能源结构变化情况以及公众满意度调查情况4个评价指标,综合运用文献研究法、对比分析法等方法,对“煤改气”政策实施前后的相关数据进行分析,综合得出政策效果评价结论,并根据评价结论提出改进政策效果的对策建议。通过认真研究,得出以下三个结论:一是基本达到预期目标。客观上,“煤改气”政策的实施,让乌鲁木齐的环境空气质量有了明显改善,节能减排的成效显著,改变了供热能源结构,从源头上降低了冬季燃煤供热锅炉对空气环境质量的影响,环境空气质量Ⅱ级以上优良天数持续增加,大气主要污染物浓度有效降低;主观上,通过调查研究,公众对乌鲁木齐市环境空气质量改善的满意度逐年提高,对实施“煤改气”政策给予了积极评价。二是需要正视存在问题。在评价分析“煤改气”政策积极效应的同时,梳理了该政策实施存在的5个方面问题,包括燃气需求量大、成本过高、安全隐患、发展理念不新和持续改善任务重等。三是积极采取对策措施。针对梳理出的问题及原因分析,有针对性地提出了改进“煤改气”政策实施效果的对策建议,保障气源稳定供应、完善财政补贴政策、确保燃气供暖安全、探索开发替代能源、持续改善空气质量。
【关键词】：“煤改气” 政策效果评价 对策建议 乌鲁木齐市
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X51;F426.2
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 1 绪论7-13
• 1.1 研究背景、目的和意义7-8
• 1.1.1 研究背景7-8
• 1.1.2 研究目的和意义8
• 1.2 国内外研究现状综述8-10
• 1.2.1 国外研究现状9
• 1.2.2 国内研究现状9-10
• 1.2.3 国内外研究述评10
• 1.3 研究内容及框架图10-11
• 1.4 研究方法及技术路线图11-13
• 2 公共政策评价的理论基础及方法13-17
• 2.1 公共政策评价的内涵及意义13-15
• 2.1.1 公共政策评价的内涵13-14
• 2.1.2 公共政策评价的意义14-15
• 2.2 公共政策评价的方法15-17
• 2.2.1 简单“前—后”对比分析15
• 2.2.2“投射—实施后”对比分析15-16
• 2.2.3“有—无”对比分析16
• 2.2.4“控制对象—实验对象”对比分析16-17
• 3 乌鲁木齐市“煤改气”政策总体情况17-21
• 3.1“煤改气”政策实施背景17
• 3.2“煤改气”政策实施概况17-18
• 3.3 实施“煤改气”政策预期目标18
• 3.4 实施“煤改气”政策主要举措18-20
• 3.4.1 高位推动实施18-19
• 3.4.2 科学论证决策19
• 3.4.3 奖惩并举有力19
• 3.4.4 创新思路方法19
• 3.4.5 气源保障到位19-20
• 3.4.6 安全稳妥调度20
• 3.5 本章小结20-21
• 4 乌鲁木齐市“煤改气”政策效果评价分析21-35
• 4.1“煤改气”政策效果评价21
• 4.2“煤改气”政策效果分析21-31
• 4.2.1 环境空气质量明显改善21-26
• 4.2.2 节能减排成效显著26-29
• 4.2.3 能源结构更趋合理29-31
• 4.3 公众满意度逐年提高31-33
• 4.3.1 公众满意率提升明显31-32
• 4.3.2 对“煤改气”政策满意32-33
• 4.4 政策效果评价结论33-34
• 4.5 本章小结34-35
• 5 实施“煤改气”政策存在问题及对策建议35-40
• 5.1 存在问题35-36
• 5.1.1 燃气需求量大35
• 5.1.2 燃气成本过高35
• 5.1.3 燃气供暖存在隐患35-36
• 5.1.4 发展理念有待创新36
• 5.1.5 持续改善任重道远36
• 5.2 对策建议36-39
• 5.2.1 保障气源稳定供应36
• 5.2.2 完善财政补贴政策36-37
• 5.2.3 确保燃气供暖安全37
• 5.2.4 探索开发替代能源37
• 5.2.5 持续改善空气质量37-39
• 5.3 本章小结39-40
• 6 结束语40-42
• 6.1 主要研究结论40
• 6.2 创新点与不足40-42
• 6.2.1 创新点40
• 6.2.2 不足40-42
• 参考文献42-45
• 附录45-46
• 致谢46-47

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本文编号：956939