政府公共关系在我国海洋灾害应急管理领域的应用

发布时间：2020-11-19 17:20

【摘要】：近年来,我国海洋经济的发展速度大大高于同期全国经济发展平均速度,海洋经济已经成为国民经济新的增长点。伴随着沿海经济的发展,海洋灾害在我国沿海造成的直接经济损失呈上升的态势,海洋灾害应急管理越来越普遍的被认为是我国政府必须履行的基本职能之一。但是,我国目前的海洋灾害应急管理体系还不成熟,难以满足海洋经济的高速发展对减轻海洋灾害造成沿海经济破坏程度的要求。政府公共关系应用于海洋灾害应急管理领域有利于协调我国相关政府部门与海洋灾害影响地区公众的关系,争取灾区公众的信任和支持,树立良好的政府形象,推动海洋灾害应急管理工作的开展。虽然政府已经在海洋灾害应急管理领域进行了一些有益的政府公共关系实践,但也暴露出不少问题,如政府公关意识淡薄、承担政府公共关系职能的部门复杂、政府信息公开机制不健全、传播沟通机制运行不畅等。因此,我国海洋灾害应急管理领域亟待构建一个完善的政府公共关系体系。这个体系既能够应对海洋灾害应急管理不同目标公众的需求,又能够依据不同应急响应级别配套开展不同内容和效果的公共关系活动,充分发挥自身决策咨询辅助、公众关系协调、政府良好形象塑造的整体功能,从而有力推动我国海洋灾害应急管理系统的高效运行。 本文介绍了政府公共关系和海洋灾害应急管理的相关概念,明确了政府公共关系在我国海洋灾害应急管理领域应用的必要性和特殊性,分析了国内外政府公共关系在海洋灾害应急管理领域应用的实践,揭示了我国海洋灾害应急管理领域政府公共关系存在的问题以及造成这些问题的深层次原因。论文最后着力探索构建我国海洋灾害应急管理领域政府公共关系体系的总体思路和具体措施,以期规范我国海洋灾害应急管理过程中的政府行为和提高海洋灾害应急管理的效率,实现海洋环境与经济、社会可持续发展具有一定现实参考意义。
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：P7;X4
【图文】：

点：（1）我国海洋灾害空间分布特点明显我国海域可以分为三个海洋灾害区——渤黄海区域、东海区域和南海区域。渤黄海区域灾害种类最齐全，风暴潮、海浪、海冰、赤潮和海上溢油等海洋灾害都在这一海区存在。东海区域灾害最严重，风暴潮、灾难性海浪和海啸等海洋灾害在此海域发生的比例超过全国海洋灾害的 50%。南海区域的海洋灾害主要分布在北、中部海区，北纬 12 度以南的海域属于热带海域，海洋灾害相对缓和。（2）我国海洋灾害损失年际变化大我国海洋灾害造成的经济损失和人员伤亡年际变化很大。例如 1998 年直接经济损失仅 20 亿，而到 2005 年则高达 332 亿；2000 年死亡和失踪人数为 79 人，2006 年死亡和失踪人数达 492 人，存在着较大的差异，“这主要和台风、温带气旋引起的风暴潮和海浪灾害的强度、影响范围、持续时间等因素有关”①。

（3）风暴潮灾害是我国众多海洋灾害中影响范围最大、灾情损失最严重在我国众多海洋灾害中，风暴潮灾害特别是台风风暴潮影响范围广、灾情损失巨大。2000-2009 年，我国共发生风暴潮灾害 63 次，死亡（含失踪）8约占全部海洋灾害死亡（含失踪）人数的 40%，直接经济损失 1308 亿元全部海洋灾害损失的 96%。
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本文编号：2890252