双重政府博弈下的大国海洋产业集聚:一个理论分析框架

发布时间：2021-03-25 03:20

　　海洋产业集聚是区域海洋经济发展的重要推动力,发挥地区海洋产业集聚优势与政府行为有着密切关系。基于大国的经济分权特征,通过构建完全信息与不完全信息的动态博弈模型,对我国双重政府博弈下的区域海洋产业集聚进行分析。研究结果表明,一方面,在经济利益与政治晋升激励下,地方政府之间的竞争博弈使得地区之间海洋产业集聚难以实现合意性,从而导致资源环境条件恶化,发展不可持续;另一方面,尽管在中央政府和地方政府的博弈中可以通过加强宏观调控实现海洋产业集聚度最优,但需要满足完备的信息传递机制、长期充裕的财政投入等苛刻条件。因此,产业集聚视角下的我国区域海洋经济发展需要进一步转变激励机制,加强综合管理与调控,通过集聚实现区域海洋经济的高质量发展。 

【文章来源】：中国海洋大学学报(社会科学版). 2020,(04)

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【部分图文】：

图1 双重政府博弈模型

海洋产业集聚是区域海洋经济发展的重要推动力,海洋产业集聚过程同时也是海洋产业发展的过程,而政府在其中发挥着不可或缺的作用,尤其是在海洋产业发展的初级、中级阶段(如图3)。[34]国内外产业集聚经验表明,产业集聚是自发产生的,海洋产业也不例外;在海洋产业集聚的最初阶段,政府的产业政策作为诱导因素与扶持力量至关重要。海洋产业发展中级阶段是最不稳定但最关键的阶段,只有通过“约束通道”才能实现海洋产业可持续发展。所以这一时期海洋产业发展存在困局:海洋产业发展虽能得到政府支持,但也受到海洋资源环境约束。过度的政府支持将会引起高于最优规模的海洋产业集聚度,导致海洋产业发展面临资源环境约束,难以持续;政府支持力度不够、长远规划与有力监管不够,则会导致市场无序,海洋产业发展后劲不足。两种局面下的海洋产业发展均难以向上进入“约束通道”,也无法成功进入高级阶段(如图3高级阶段虚线部分)。要实现海洋产业可持续发展,政府行为在海洋产业集聚的中级阶段就应当适度,即重点关注海洋产业集聚过程中的外部性问题,致力于基础设施建设、环境污染治理等公共物品提供。[35]所以,如果简单依照陆域经济模式将海洋经济发展纳入“政治晋升锦标赛”,便会制约我国海洋产业的可持续发展。[36]图3 海洋产业发展不同阶段与资源环境约束

图2 两地区海洋产业集聚度与海洋经济发展关系从表1可知,在经济发展水平较高、地方财政充裕的地区,地区政府出于政治晋升激励大力发展海洋产业,加之欠发达地区经济竞争能力差,因此其发展海洋产业的政策环境要远优于欠发达地区。政策环境的好坏并不能决定两地区海洋产业集聚度最终差距,但可以反映两地区海洋产业发展面临的主要问题(图2、图3(4)):经济发达地区政策环境强,实际海洋产业集聚度位于最优点A右侧B点处。该地区海洋产业经历初始阶段后,进入中级阶段面临资源环境约束,过高的产业集聚度使得该地区海洋资源开发处于“竭泽而渔”的状态,难以通过“约束通道”进入高级阶段,制约着海洋产业发展。经济欠发达地区虽然不会面临较强的环境资源约束,但由于政策环境弱,海洋产业集聚度位于最优点D点左侧C点处,海洋产业发展在中级阶段缺乏政府长远规划、有力监管与财政支持等,发展动力不足,容易因市场无序引起海洋资源浪费与投资环境恶化。更为严重的是,两地区的博弈易导致我国海洋产业集聚背离各地区的比较优势,影响海洋产业发展的总体布局,从而造成发达地区过度开发与欠发达地区投入不足的局面。


本文编号：3098924