面向国土空间规划的用海分类探索

发布时间：2021-08-19 21:01

　　国土空间分类是国土空间规划编制和国土空间用途管制的基础。在统一的规划体系下,用海分类既有其独立性与特殊性,也面临着陆海统筹、生态文明建设、海洋高质量发展等提出的新要求。文章在系统梳理用海分类体系演变历程、对比现行用海与用地分类体系的基础上,指出现行用海分类存在分类标准不统一、分类弹性不足、未覆盖全域、混合用海与立体用海考虑不足等问题。从国土空间规划的内在要求出发,提出国土空间规划中的海域分类体系以现行海域使用类型为分类框架,统一以海域用途作为分类标准,采用半开放式三级分类体系,增加非排他性用海和未利用海域的用海分类,共分为9个一级类、31个二级类和19个三级类,并在此基础上设置常用海域用途混合使用指引。 

【文章来源】：中国国土资源经济. 2020,33(06)

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
0 引言
1 我国用海分类体系演变历程
    1.1 海域使用权管理采用的分类体系
    1.2 海域使用金征收采用的分类体系
2 现行用海分类存在的问题
    2.1 分类依据待明确
    2.2 分类标准不统一
    2.3 分类弹性不足
    2.4 未覆盖全域
    2.5 混合用海、立体用海考虑不足
3 现有用地用海分类体系对比与启示
4 面向国土空间规划的用海分类设计
    4.1 分类思路
        4.1.1 明确分类依据
        4.1.2 统一分类标准
        4.1.3 采用半开放式三级分类体系,增加分类的适应性和弹性
        4.1.4 实现全域覆盖
        4.1.5 设置混合用海
    4.2 分类结果
5 结论与讨论


【参考文献】：
期刊论文
[1]治理现代化目标下国家空间规划体系的变迁与重构[J]. 张京祥,夏天慈.  自然资源学报. 2019(10)
[2]国土空间规划的土地利用分类方案研究[J]. 徐勇,赵燊,段健.  地理研究. 2019(10)
[3]国土空间规划的用海分类体系探讨[J]. 段健,徐勇,赵燊.  地理研究. 2019(10)
[4]面向国土空间规划的自然资源分类[J]. 陈长成,邓木林,朱江.  国土与自然资源研究. 2019(05)
[5]上海市国土空间规划用地分类标准研究[J]. 吴沅箐,方澜,殷玮.  上海城市规划. 2019(04)
[6]国土空间规划体系改革背景下海洋空间规划的发展[J]. 黄杰,王权明,黄小露,李滨勇,钟慧颖.  海洋开发与管理. 2019(05)
[7]构建统一的空间规划用地分类思考[J]. 方勇,林建伟.  中国土地. 2019(05)
[8]海域空间自然资源的立体分布特征与其资产化管理路径探索[J]. 徐敬俊.  太平洋学报. 2019(04)
[9]机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对[J]. 罗彦,蒋国翔,邱凯付.  规划师. 2019(01)
[10]空间规划用地分类体系初探[J]. 徐晶,朱志兵,余亦奇.  中国土地. 2018(07)



本文编号：3352136